Uzasadnienie
T. F. wnioskiem z dnia 28 stycznia 2009 r. wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata wskazując na wniesioną w dniu 19 stycznia 2009 r. za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego.
W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, iż jest samotna matką wychowującą troje uczących się dzieci (dwójka dzieci studiuje, a jedno uczy się w gimnazjum). Źródłem utrzymania czterosobowej rodziny są dochody z pracy skarżącej w kwocie [...] złotych oraz uzyskiwane przez dzieci renty rodzinne w łącznej kwocie [...] złotych. Skarżąca ponosi znaczne koszty związane z kształceniem dzieci (dojazdy do szkół, opłaty za mieszkania i wyżywienie dzieci, które są poza domem). Najmłodsze dziecko jest pod kontrola specjalistyczną w [...]. Miesięczne wydatki na utrzymanie domu (gaz, energia, telefon itp.) wynoszą zgodnie z oświadczeniem ok. [...] złotych, mieszkanie studiujących dzieci [...] złotych, dojazdy do szkół ok. [...] złotych, leki około [...] złotych. Pozostała kwota pozostaje na wyżywienie. Skarżąca jest właścicielką domu o pow. [...] m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. [...] ha. Nie posiada, wg oświadczenia, żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych. Nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym.
W tym stanie rzeczy stwierdzono co następuje.
Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Stosowanie zaś do art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2).
W świetle wykazanej sytuacji materialnej skarżącej stwierdzić należy, że znajduje się ona w sytuacji kwalifikującej do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie w sprawie adwokata. Niewątpliwie uzyskiwany w jej czteroosobowym gospodarstwie domowym dochód na poziomie [...] złotych miesięcznie ([...] zł na osobę), przy deklarowanych podstawowych wydatkach na poziomie ok. [....] złotych, nie pozwala jej zabezpieczyć w ramach własnych możliwości środków niezbędnych do ustanowienie w sprawie adwokata z wyboru, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie oraz dzieci. Tym samym spełniona została przesłanka przyznania prawa pomocy określona w art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy.
Jednocześnie wskazać należy, że podejmując niniejsze rozstrzygnięcie nie orzekano w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem skarżąca zwolniona jest z obowiązku ich uiszczania z mocy ustawy. Zwolnienie to wynika z przepisu art. 239 pkt 1 lit. "a" powołanej wyżej ustawy, w myśl którego strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (taka sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.
W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.