Uzasadnienie
W dniu 26 czerwca 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek A. P. o wymierzenie grzywny Spółce Akcyjnej [...] z siedzibą w W. w związku z nieprzekazaniem przez ten podmiot w ustawowym terminie 30 dni odpowiedzi na skargę.
W odpowiedzi na wniosek Spółka Akcyjna [...] wniosła o jego odrzucenie wyjaśniając, że roszczenia zgłoszone przez skarżącego mają charakter cywilnoprawny i nie mogą być przedmiotem postępowania administracyjnego. [...] Spółka Akcyjna nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu art. 5 §2 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego i nie wydaje aktów administracyjnych podlegających kontroli sądowo-administracyjnej. Z tych względów wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny jest chybiony i nie zasługuje o uwzględnienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
Zgodnie z art. 54 §1 i 2 oraz 55 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ za pośrednictwem którego strona wnosi skargę, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 §2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 §6 przywołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Wymierzenie grzywny jest środkiem dyscyplinującym, którego zadaniem jest przymuszenie organu do wykonania ciążącego na nim obowiązku. Treść przywołanych przepisów wskazuje jednoznacznie, że warunkiem złożenia wniosku o wymierzenie grzywny jest niewłaściwe postępowanie organu (w rozumieniu art. 5 § 2 kpa), którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, do obowiązku którego należy przekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
Z akt sprawy (odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego k-20) jednoznacznie zaś wynika, że przedsiębiorstwo [...] jest spółką prawa handlowego (spółką akcyjną). Nie jest ono organem administracji publicznej i nie wydaje aktów administracyjnych podlegających kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Oznacza to, że przepisy art. 54 §1 i §2 oraz 55 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie mogą mieć wobec tego podmiotu zastosowania.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. art. 58 §1 pkt 6, w związku z art. 64 §2 i 3, ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), postanowił jak w sentencji.