Wyrok NSA w Warszawie (przed reformą)z 9 listopada 1982 r., sygn. akt II SA 1295/82

Tezy

1. Decyzja administracyjna przydzielająca rolnikowi do bezpłatnego użytkowania działkę gruntu rolnego na podstawie art. 12 nie obowiązującej aktualnie ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o przekazywaniu gospodarstw rolnych na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne /Dz.U. nr 21 poz. 118/ ustalała prawo użytkowania nieruchomości, a więc stosowała instytucję prawa cywilnego.

W następstwie regulacji tej ustawy prawidłowość decyzji podlegała ocenie organów administracji i mogła ona być przez nie wzruszona z przyczyn wskazanych w Kpa w zakresie, w jakim nawiązała konkretny stosunek cywilnoprawny.

2. Zamiana natomiast przydzielonej do użytkowania nieruchomości na inną, będącą zmianą treści ograniczonego prawa rzeczowego, może nastąpić tylko w drodze umowy pomiędzy uprawnionym a właścicielem rzeczy obciążonej zgodnie z art. 248 Kc, w związku z czym decyzja organu administracji, orzekająca o takiej zmianie, podlega stwierdzeniu nieważności jako wydana bez podstawy prawnej.