Uzasadnienie
Zarówno przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./, jak również przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przyznają organom sołectwa prawa do uczestnictwa w postępowaniu na prawach strony /zob. wyrok NSA z dnia 26 marca 1992 r. SA/Wr 300/92 - Wspólnota 1992 nr 33 str. 21/.
Nie przewiduje również udziału sołectwa jako organu pomocniczego gminy w postępowaniu koncesyjnym ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze /Dz.U. nr 27 poz. 96 ze zm./. Zgodnie z przepisem art. 16 ust. 4 cyt. wyżej ustawy prawo geologiczne i górnicze udzielenie niektórych koncesji na podstawie tej ustawy wymaga zasięgnięcia opinii właściwego organu samorządu terytorialnego co nie oznacza, że organ ten ma prawo strony w postępowaniu koncesyjnym, a ponadto, że tym organem może być organ sołectwa.
Przede wszystkim nawet organy gminy wypełniające uprawnienia z art. 16 ust. 4 Prawa geologicznego i górniczego jako organy współdziałające w sprawach o udzielenie koncesji na podstawie art. 106 Kpa nie są stroną w rozumieniu Kpa i nie mają legitymacji do zaskarżania decyzji wydanych przez organ koncesyjny z ich udziałem /art. 106 Kpa/. Tego rodzaju pogląd ujawnił się już od dawna w orzecznictwie NSA. Tym bardziej niedopuszczalne jest odwołanie czy też skarga do NSA z przyczyn podmiotowych, gdyż sołectwo nie ma zdolności do czynności prawnych.
Z tych względów skarga sołectw G. i T. w Gminie D. jako niedopuszczalna winna być odrzucona na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o NSA /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.