Uzasadnienie
W rozpoznawanej sprawie organy administracji państwowej działały na podstawie uchwały nr 169 Rady Ministrów z dnia 17 sierpnia 1981 r. w sprawie dodatkowych świadczeń dla pracowników uspołecznionych zakładów pracy zmieniających pracę /M.P. nr 21 poz. 195 ze zm./.
Uchwała ta została wydana bez powołania się na ustawowe upoważnienie oraz nie znajduje oparcia w takim upoważnieniu; nie jest więc uchwałą o charakterze wykonawczym, lecz tzw. samoistną.
Skoro zatem uchwała nr 169 Rady Ministrów jest tzw. uchwałą samoistną i jako taka nie może stanowić podstawy prawnej załatwiania spraw w drodze decyzji administracyjnej, decyzje wydane na jej podstawie są dotknięte wadą nieważności /art. 156 par. 1 pkt 2 Kpa/.