Wyrok NSA w Warszawie (przed reformą)z 14 kwietnia 1992 r., sygn. akt II SA 172-173/92

Tezy

1. Podstawą prawną do wydania przez organ administracji państwowej /samorządowej/ decyzji administracyjnych mogą stanowić jedynie przepisy prawa powszechnie obowiązującego a więc aktu ustawodawczego /ustawy lub dekretu z mocą ustawy/ albo aktu wykonawczego wydanego na podstawie i w granicach wyraźnego upoważnienia zawartego w akcie ustawodawczym.

2. Samoistne uchwały Rady Ministrów są aktami prawotwórczymi kierownictwa wewnętrznego i wiążą jedynie tych adresatów, którzy są organizacyjnie lub służbowo podporządkowani organom wydającym akt, natomiast nie mogą stanowić podstawy prawnej wydania decyzji administracyjnej.