Wyrok NSA w Warszawie (przed reformą)z 17 kwietnia 1991 r., sygn. akt II SA 241/91

Teza

1. Organem gminy /rady miejskiej/ w rozumieniu art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./ nie jest wójt lub burmistrz albo prezydent miasta.
2. W przypadku, gdy nie ma uchwały rady miejskiej o wniesienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody wydane na podstawie art. 91 ust. 1 cyt. wyżej ustawy, ani też uchwały upoważniającej prezydenta miasta do wniesienia takiej skargi w imieniu rady /art. 98 ust. 3 tej ustawy/ to prezydent miasta upoważnienia do działania w tym zakresie w imieniu gminy nie posiada.
3. W zakresie oceny pojęcia strony uprawnionej do wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego należy przyjąć procesowy sens tego pojęcia i uznać, że brak uprawnienia do poszukiwania ochrony prawnej w konkretnej sytuacji powinien powodować oddalenie skargi /nie zaś jej odrzucenie/.