Uzasadnienie
Stosownie do art. 196 par. 1 Kpa przedmiotem skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego może być tylko decyzja administracyjna, a także postanowienie administracyjne wymienione w par. 3 tego artykułu.
Decyzją administracyjną jest rozstrzygnięcie indywidualnej sprawy przez odpowiedni organ na podstawie przepisów powszechnie obowiązującego prawa.
Stosownie do art. 43 ust. 1 w związku z art. 32 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej /Dz.U. nr 88 poz. 400 ze zm./ uprawnionym do rozwiązania stosunku służbowego ze skarżącym Mirosławem W., mechanikiem - kierowcą, był Komendant Rejonowy Państwowej Straży Pożarnej w G., a organem drugiej instancji - Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w R. Organy te są również uprawnione do orzekania we wszystkich sprawach związanych z wypowiedzeniem albo zwolnieniem na innej podstawie, w tym także w przedmiocie wypłacenia odprawy.
Stosunek służbowy strażaka Państwowej Straży Pożarnej jest administracyjnym stosunkiem służbowym uregulowanym w pełni przepisami cytowanej wyżej ustawy. Przepisy tej ustawy nie odsyłają, jak poprzednio dekret z dnia 27 grudnia 1974 r. o służbie funkcjonariuszy pożarnictwa /Dz.U. nr 50 poz. 321/, do kodeksu pracy w sprawach nie uregulowanych tą ustawą.
W konsekwencji tego, w razie rozwiązania stosunku służbowego strażaka podstawą do wydania świadectwa służby nie może być art. 97 kodeksu pracy, może natomiast być nim art. 217 Kpa, dotyczący zaświadczeń. Zaświadczenie takie nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 104 lub 105 Kpa i nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.
Stosownie do art. 217 Kpa świadectwo służby strażaka Państwowej Straży Pożarnej stanowi urzędowe potwierdzenie faktów i stanu prawnego stanowiących treść decyzji o rozwiązaniu stosunku pracy, a także innych faktów istotnych dla interesu prawnego zwolnionego.
Skoro decyzja o zwolnieniu strażaka Państwowej Straży Pożarnej musi zawierać podstawę prawną rozwiązania stosunku służbowego, to w świadectwie służby nie można podać innej podstawy zwolnienia niż ta, która jest wymieniona w decyzji.
Strona pragnąca doprowadzić do zmiany w świadectwie służby informacji o podstawie prawnej rozwiązania stosunku służbowego musi w drodze prawnej doprowadzić do zmiany w tej części decyzji o zwolnieniu. W rozpoznawanej sprawie Mirosław W. nie odwołał się od decyzji o rozwiązaniu stosunku służbowego, starał się natomiast wyłącznie o zmianę treści świadectwa służby w części dotyczącej podstawy prawnej zwolnienia. (...)
W konsekwencji skarga jest niedopuszczalna , ponieważ pismo nie jest decyzją i dotyczy jednej kwestii, która w ogóle nie jest rozstrzygana decyzją /świadectwo służby/, i drugiej kwestii, w której nie wydano decyzji w obu instancjach /odprawa/.
Z tego względu na podstawie art. 207 par. 6 Kpa orzeczono jak wyżej.