Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] maja 2003 r. Wójt Gminy D. nakazał skarżącemu R.B. usunięcie ogrodzenia elektrycznego z pasa drogowego drogi gminnej Ż.-W. w terminie do [...] maja 2003 r. lecz w wyniku uwzględnienia odwołania strony decyzja ta została przez Wójta uchylona w całości decyzją z dnia [...] czerwca 2003 r. wydaną w trybie art. 132 ust. 1 i 3 kpa
Na skutek wniosku strony o uzupełnienie decyzji Wójta z dnia [...] czerwca 2003 r. o brakujące uzasadnienie, w dniu [...] czerwca 2003 r. Wójt, w oparciu o art. 113 § 2 kpa, wydał postanowienie i uzupełnił swoją decyzję o uzasadnienie
Z uzasadnienia tego wynika, że wydając decyzję z dnia [...] maja 2003 r. nie zawiadomiono strony o miejscu i terminie przeprowadzenia oględzin, przez co naruszono art.79 § 1 i 2 kpa, a ponadto uchylając tą decyzję Wójt Gminy miał na uwadze zaistniały stan faktyczny polegający na usunięciu ogrodzenia przez stronę, co spełniło wymogi art. 105 § 1 kpa.
Natomiast Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C., rozpatrując zażalenie strony na postanowienie Wójta Gminy D. z dnia [...] czerwca 2003 r. decyzją z dnia [...] sierpnia 2003 r. uchyliło to postanowienie w całości i stwierdziło naruszenie art. 107 kpa i art. 113 kpa.
W uzasadnieniu tej decyzji Kolegium wskazało,że decyzja Wójta z dnia [...] czerwca 2003 r. zawiera wadę istotną jaką jest brak uzasadnienia decyzji zaś brak uzasadnienia decyzji nie może być uznany jako oczywista pomyłka pisarska, którą można sprostować w drodze postanowienia.
W skardze do Sądu strona wnosi o jej uwzględnienie oraz domaga się zasądzenia na swoją rzecz kwoty [...] zł od Wójta Gminy jako odszkodowania za nielegalne wydawanie decyzji oraz nałożenia na Wójta kary administracyjnej
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. podtrzymało swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie i wniosło o oddalenie skargi jako niezasadnej.
Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje;
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. -prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr. 153 poz.1269/ sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Oznacza to,że wykonywana kontrola polega na weryfikacji decyzji organu administracji publicznej z punktu widzenia obowiązującego prawa materialnego i procesowego.
Ponadto, Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną./ art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U.Nr. 153 poz. 1270/
Skarga jest zasadna aczkolwiek nie z przyczyn w niej wskazanych.
Przedmiotem orzekania Kolegium było naruszenie przez organ pierwszej instancji przepisu art. 113 kpa.
Kolegium uznało,że w drodze postanowienia nie można uzupełniać decyzji administracyjnej o brakujące uzasadnienie bowiem stanowi to naruszenie art.113 kpa, zgodnie z którym organ może z urzędu lub na żądanie strony prostować w drodze postanowienia tylko błędy pisarskie i rachunkowe oraz inne oczywiste omyłki
Zdaniem Sądu, stanowisko to jest za słuszne co do zasady lecz pomija treść art. 107 § 4 kpa.
Stosownie do art. 107 § 4 kpa można odstąpić od uzasadnienia decyzji, gdy uwzględnia ona w całości żądanie strony; nie dotyczy to jednak decyzji rozstrzygającej sporne interesy stron oraz decyzji wydanych na skutek odwołania.
W sprawie niniejszej decyzja Wójta z dnia [...] czerwca 2003 r.,uchylająca decyzję z dnia [...] maja 2003 r., nie wymagała sporządzenia uzasadnienia bowiem została wydana w pierwszej instancji i ponadto uwzględniała w całości żądanie strony.
W tej sytuacji zgłoszone przez stronę żądanie sporządzenia uzasadnienia decyzji z dnia [...] czerwca 2003 r. nie znajdowało oparcia w przepisach kodeksu postępowania administracyjnego.
Dlatego też, oprócz uchylenia postanowienia Wójta z dnia [...] maja 2003 r. Kolegium, przy ponownym rozpoznaniu sprawy, powinno mieć na uwadze treść art. 105 § 1 kpa, dotyczący umorzenia postępowania, wszczętego na skutek bezprzedmiotowego wniosku strony o sporządzenia uzasadnienia decyzji Wójta z dnia [...] czerwca 2003 r.
W tym stanie rzeczy zaskarżona decyzja musi ulec uchyleniu stosownie do art. 145 § 1 pkt. 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U.Nr.153 poz. 1270/.