Wyrok NSA w Warszawie (przed reformą) z 18 listopada 1997 r., II SA 562/97

Sprawa

w sprawie zmian w ewidencji gruntów.

Teza

Wynik postępowania sądowego w sprawie o stwierdzenie zasiedzenia jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 97 par. 1 pkt 4 Kpa dla postępowania w sprawie o wykreślenie z ewidencji gruntów osoby - wpisanej w niej - jako władającej sporną działką.

Sentencja

1. oddala skargę na postanowienie wojewody w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego

Uzasadnienie

Wojewoda zawiesił postępowanie odwoławcze w sprawie wykreślenia z ewidencji gruntów W-R w obrębie nr 107 jako władającej działką nr 34 pani B.B. W uzasadnieniu podał, że w myśl art. 51 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz.U. nr 30 poz. 163/, do ewidencji gruntów, założonej na podstawie dekretu z dnia 2 lutego 1955 r. o ewidencji gruntów i budynków /Dz.U. nr 6 poz. 32/, wpisuje się oprócz właściciela - osobę władającą gruntem niepaństwowym, do czasu uregulowania przez tę osobę tytułu własności.

Z akt sprawy wynika, że w sprawie działki nr 34 toczy się z wniosku pani B.B. i pani D.K. postępowanie w sądzie rejonowym w sprawie stwierdzenia nabycia własności tej działki przez zasiedzenie. Z tego względu rozpatrzenie sprawy o wykreślenie pani B.B. jako władającej działką nr 34 z ewidencji gruntów uzależnione jest od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, jakim jest rozstrzygnięcie w kwestii zasiedzenia tej działki.

Pan T.G. zaskarżył postanowienie wojewody (...) do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnosząc o jego uchylenie.

Żądał ponadto uchylenia decyzji burmistrza gminy odmawiającej wykreślenia pani B.B. z ewidencji gruntów, a także zarządzenia przez sąd wykreślenia jej z ewidencji. Podał, że istnieją prawowici właściciele tej nieruchomości i dlatego wpis do ewidencji pani B.B. jako osoby władającej stał się nieważny z mocy prawa. Zawieszenie postępowania w tej sprawie jest nieuzasadnione, ponieważ współwłaściciele działki wystąpili o wykreślenie pani B.B. z ewidencji gruntów wcześniej, niż ona wystąpiła na drogę sądową o stwierdzenie prawa własności do tej nieruchomości przez zasiedzenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Wynik postępowania sądowego w sprawie o stwierdzenie zasiedzenia jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 97 par. 1 pkt 4 Kpa dla postępowania w sprawie o wykreślenie z ewidencji gruntów pani B.B. jako władającej sporną działką. Istnieje bowiem związek pomiędzy rozstrzygnięciem o prawie własności tej działki a rozstrzygnięciem dotyczącym wpisu w ewidencji gruntów.

Organ administracyjny nie może rozpatrzyć wniosku o dokonanie zmiany w ewidencji gruntów, skoro pani B. w dalszym ciągu włada sporną działką. Wystąpiła do sądu o uregulowanie tytułu własności tej działki, a więc w myśl art. 51 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz.U. nr 30 poz. 163/ do czasu zakończenia tej sprawy wykazuje się ją w ewidencji jako władającą. W tym stanie wojewoda był zobowiązany do zawieszenia postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 par. 1 pkt 4 Kpa. Zaskarżone postanowienie nie narusza zatem prawa.