Postanowienie NSA w Warszawie (przed reformą) z 27 kwietnia 1983 r., II SA 660/83

Teza

1. Artykuł 1 par. 2 pkt 2 Kpa ma zastosowanie w postępowaniu przed organami organizacji spółdzielczych tylko wówczas, gdy organy te rozstrzygają w drodze decyzji sprawy z zakresu administracji państwowej, spełniając funkcje zlecone.
2. Za wykonywanie funkcji zleconej nie można uznać stosowania własnych wewnętrznych aktów spółdzielczych o charakterze ogólnym, jakim jest tzw. decyzja Zarządu CZSS "Społem" w sprawie nadania lub cofnięcia uprawnień do zajmowania stanowiska kierownika w jednostkach tej organizacji spółdzielczej.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił na podstawie art. 204 par. 1 Kpa skargę Henryka G. na akt Zarządu Centralnego Związku Spółdzielni Spożywców "Społem" z dnia 25 sierpnia 1982 r. w przedmiocie cofnięcia uprawnień do prowadzenia zakładu gastronomicznego.

Uzasadnienie

Zaskarżony akt Centralnego Związku Spółdzielni Spożywców "Społem" wprawdzie dotyczy indywidualnej sytuacji skarżącego, nie jest jednak decyzją administracyjną w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego.

Kodeks ten - jak trafnie zauważył skarżący - przewiduje w art. 1 par. 2 pkt 2 stosowanie go również w postępowaniu przed organami organizacji spółdzielczych, jednakże zasadę tę stosuje się wówczas, gdy organy spółdzielcze rozstrzygają sprawy w drodze decyzji z zakresu administracji państwowej, spełniając funkcje zlecone. Za funkcję taką nie można uznać stosowania własnych, wewnętrznych aktów spółdzielczych o charakterze ogólnym, jakim jest tzw. decyzja nr 1 Zarządu CZSS "Społem" z dnia 23 kwietnia 1976 r. w sprawie nadania uprawnień do zajmowania stanowiska kierownika zakładu gastronomicznego, zmieniona decyzją nr 34 z dnia 22 listopada 1976 r. Zarządu, która stanowiła podstawę cofnięcia skarżącemu uprawnienia do zajmowania stanowiska kierownika w jednostkach organizacyjnych tego pionu spółdzielczego.

Skoro Naczelny Sąd Administracyjny jest uprawniony wyłącznie do kontroli decyzji administracyjnych /art. 196 i art. 16 par. 2 Kpa/, a zaskarżony akt organu spółdzielczego nie jest decyzją w rozumieniu tego kodeksu, skarga podlegała odrzuceniu zgodnie z art. 204 par. 1 Kpa.