Wyrok NSA w Warszawie (przed reformą) z 10 października 1997 r., II SA 76/97

Teza

Rażące naruszenie warunków wykonywania koncesji, stwarzające możliwości nabycia broni lub amunicji przez osoby nieupoważnione i mogące powodować zagrożenie bezpieczeństwa obywateli uzasadnia cofnięcie koncesji.

Sentencja

1. oddala skargę na decyzje ministra spraw wewnętrznych w przedmiocie cofnięcia koncesji w części dotyczącej prowadzenia działalności gospodarczej w przedmiocie obrotu bronią krótką, myśliwską, sportową, gazową i amunicją.

Uzasadnienie

Okoliczność, że sklep został zamknięty, nie zmienia faktu prowadzenia go z rażącym naruszeniem przepisów prawa i warunków koncesji.

Zgodnie z par. 1 ust. 1 rozporządzenia Ministrów Rynku Wewnętrznego i Spraw Wewnętrznych z dnia 29 października 1990 r. w sprawie warunków sprzedaży broni i amunicji oraz nadzoru nad ich obrotem /Dz.U. nr 76 poz. 453 ze zm./, broń i amunicję do broni sprzedaje się wyłącznie osobom, które przedłożą zaświadczenie o uzyskaniu pozwolenia na broń wydane przez właściwą jednostkę policji lub osobom posiadającym legitymację wydaną przez ministra spraw zagranicznych, stwierdzających ich przynależność do korpusu dyplomatycznego.

Podmiot gospodarczy uprawniony do sprzedaży broni i amunicji, jest obowiązany magazynować broń i amunicję w pomieszczeniach odpowiednio zabezpieczonych, a także prowadzić ewidencję przychodu i rozchodu tej broni i amunicji /par. 2 ust. 1 cyt. rozporządzenia/.

Na sprzedającego nałożono obowiązek odstrzeliwania 3 naboi w obecności przedstawiciela KW Policji oraz powiadomienia jednostki policji o sprzedaży każdej sztuki broni w terminie 3 dni, przy czym szczegółowo sprecyzowane zostały wymogi, jakim powinno odpowiadać takie zawiadomienie.

W załączniku nr 2 do powołanego rozporządzenia z dnia 29 października 1990 r. szczegółowo zostały sprecyzowane obowiązki sprzedawcy przy zakupie i sprzedaży każdej sztuki broni i amunicji oraz wymogi związane z prowadzeniem ewidencji.

Zgodnie z art. 22a ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej /Dz.U. nr 41 poz. 324 ze zm./ organ koncesyjny miał pełne podstawy do cofnięcia przedmiotowej koncesji wobec rażącego naruszenia warunków jej wykonywania, co w konsekwencji stwarzało możliwość nabycia broni lub amunicji przez osoby nieupoważnione i mogło powodować zagrożenie bezpieczeństwa obywateli.