Uzasadnienie
Przedsiębiorstwo [...] Sp. z o.o. w I., działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji zezwalającej na umieszczenie urządzeń w pasie drogowym.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 listopada 2020 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Odpis powyższego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został przesłany do pełnomocnika strony skarżącej na adres do korespondencji wskazany w skardze.
Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że dnia [...] listopada 2020 r., przesyłki nie doręczono i pozostawiono ją w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w drzwiach adresata. Przesyłkę awizowano powtórnie dnia [...] grudnia 2020 r. Z uwagi na to, że nie podjęto w terminie przesyłki z placówki pocztowej, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem [...] grudnia 2020 r.
Wobec powyższego, termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi minął wraz z upływem dnia [...] grudnia 2020 r. We wskazanym terminie pełnomocnik strony skarżącej nie uiścił wymaganego wpisu sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej zwanej "ppsa"), dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego, jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis.
Stosownie do treści art. 230 ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga.
Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 ppsa).
Zgodnie z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 listopada 2020 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, przy wskazaniu na siedmiodniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać wykonany, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu do uiszczenia ustalona została na podstawie § 2 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w kwocie [...]zł.
Zdarzeniem inicjującym bieg wskazanego terminu siedmiodniowego jest doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi adresatowi, które w niniejszej sprawie uznać należało za dokonane w dniu [...] grudnia 2020 r.
Wskazać również należy, że sąd administracyjny dokonuje doręczeń pism kierowanych do stron w sposób opisany w art. 65 i nast. ppsa. W przypadku niemożności doręczenia stronie pisma sądowego, stosuje się doręczenie o charakterze zastępczym polegające na pozostawieniu pisma w placówce pocztowej przy jednoczesnym zawiadomieniu strony o możliwości odebrania przesyłki w urzędzie pocztowym w terminie 7 dni od otrzymania takiego zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 § 2 i 3 ppsa). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 ppsa).
W niniejszej sprawie konsekwencją zwrotu do Sądu przesyłki zawierającej zarządzenie o wezwaniu pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego było uznanie, że zarządzenie zostało doręczone stronie w trybie doręczenia zastępczego z upływem 14-go dnia od daty pierwszego awizowania przesyłki, tj. z upływem 14-go dnia od dnia [...] listopada 2020 r.
W konsekwencji Sąd uznał, że termin do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, liczony od dnia [...] grudnia 2020 r. upłynął w dniu [...] grudnia 2020 r. Jak wynika z akt sądowych wpis sądowy nie został uiszczony w ww. terminie, ani do dnia wydania przedmiotowego postanowienia.
Z tych względów na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i 3 ppsa orzeczono jak w sentencji.