Uzasadnienie
Pismem z dnia 13 sierpnia 2018 r. J. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na czynność materialną-techniczną polegającą na wydaniu nowego prawa jazdy z ograniczeniem.
Skarżący wyjaśnił w skardze, że podczas pobytu w [...], mimo posiadania polskiego prawa jazdy wydanego bezterminowo, musiał zdać egzamin na [...] prawo jazdy. Uzyskał takowe ważne od [...].03.1986 r. do [...].11.2018 r. Po powrocie do Polski wystąpił do Starosty o wydanie polskiego prawa jazdy. Podkreślił, że o wydaniu nowego prawa jazdy ważnego do [...] listopada 2018 r. dowiedział się z rozmowy telefonicznej z pracownikiem Wydziału Komunikacji w dniu [...] sierpnia 2018 r. Na wezwanie Sądu skarżący wyjaśnił, że wydanego prawa jazdy nie odebrał, bo jest ono tymczasowe, do [...] listopada 2018 r..
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) – dalej p.p.s.a. - kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4).
Zgodnie z art. 53 § 2 i art. 54 § 1 p.ps.a., skargę wnosi się do sądu administracyjnego, za pośrednictwem organu, w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. W świetle powołanego przepisu art. 53 § 2 dopiero doręczenie stronie wydanego przez organ aktu administracyjnego otwiera możliwość zaskarżenia tego aktu do sądu administracyjnego. Tymczasem analiza zgromadzonego w niniejszej sprawie materiału aktowego wskazuje, że zaskarżony akt - prawo jazdy nie zostało skarżącemu doręczone, a skarżący celowo uchylił się od jego odebrania, po dowiedzeniu się o treści rozstrzygnięcia.
Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi w dacie wniesienia skargi nie rozpoczął jeszcze biegu. Wobec powyższego wniesienie przez skarżącego skargi w dniu 17 sierpnia 2018 r. przed doręczeniem decyzji o wydaniu prawa jazdy, czyni skargę przedwczesną, a tym samym niedopuszczalną w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy.
Wobec wynikającego z treści art. 53 § 1 powołanej ustawy wymogu wnoszenia skargi od dnia doręczenia skarżącym rozstrzygnięcia, wniesienie skargi do Sądu przed otrzymaniem wymienionej decyzji jest bezskuteczne i powoduje jej odrzucenie, bowiem dniem, od którego rozpoczyna się bieg trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, jest następny dzień po dniu, w którym skarżącemu doręczono zaskarżoną decyzję.
Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.