Uzasadnienie
Pismem z dnia 30 sierpnia 2011 r. M. M., reprezentowana przez pełnomocnika, wnuczkę N. S., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]sierpnia 2011r. Nr SKO-[...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego. Do skargi załączono akt notarialny, stanowiący pełnomocnictwo procesowe do reprezentowania skarżącej przez ww. pełnomocnika przed "wszystkimi urzędami i instytucjami, organami władzy i administracji państwowej i samorządowej – wszystkich szczebli, Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, Urzędem Skarbowym, bankami, osobami fizycznymi i prawnymi, Zakładem Energetycznym, Wodno-Kanalizacyjnym, Gazowniczym, do zawierania wszelkiego rodzaju umów i dokonywania wszelkiego rodzaju czynności, jakie okażą się niezbędne do realizacji tego pełnomocnictwa, odbioru z urzędów pocztowych wszelkiej adresowanej do niej korespondencji, przesyłek o przekazów pieniężnych, także do odbioru należności przekazywanych za pośrednictwem banków oraz składania i odbioru pism, wniosków i dokumentów oraz wskazywania adresu do doręczeń".
Pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej złożone zostało stosownie do art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zgodnie z którym pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy, lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zwrócić jednakże uwagę należy, iż załączone pełnomocnictwo powinno zawierać umocowanie pełnomocnika do reprezentowania strony przed wojewódzkim sadem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Brak pełnomocnictwa, lub też jego niepełność, jest brakiem formalnym skargi, który może być uzupełniony w wyniku wezwania Sądu.
W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 października 2011r. pełnomocnik skarżącej wezwana została do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, po rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi.
Na podstawie akt sprawy ustalono, iż pełnomocnik skarżącej, w odpowiedzi na wezwanie sądu, złożyła pełnomocnictwo procesowe w swej treści identyczne, jak pełnomocnictwo załączone do skargi.
Mimo nie uzupełnienia de facto braku formalnego skargi, pełnomocnik skarżącej zawiadomiona została o terminie rozprawy, na którą jednakże nie stawiła się, wobec czego podczas rozprawy stosowne pełnomocnictwo również nie zostało przedłożone.
Z uwagi zatem, iż ze znajdującego się w aktach sprawy pełnomocnictwa nie wynika umocowanie do reprezentowania skarżącej M. M. przez wnuczkę N. S. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, uznać należy, iż brak formalny niniejszej skargi nie został uzupełniony zgodnie z wezwaniem, co uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu i merytoryczne jej rozpoznanie.
W związku z tym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o odrzuceniu skargi, co czyni bezprzedmiotowym wniosek o zawieszenie postępowania sądowoadminisrtacyjnego.