Uzasadnienie
I Wyrokiem z dnia 9 maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę E. S. na decyzję [...] Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] września 2011r., znak: [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej. Powyższe orzeczenie uzyskało walor prawomocności od dnia [...] czerwca 2012 r.
II Dnia [...] sierpnia 2012 r. E.S. złożył wniosek (formularz PPF) o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj.: zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika.
III Uzasadniając wniosek wskazał, że gospodarstwo domowe prowadzi samodzielnie. Utrzymuje się ze świadczenia emerytalnego w wysokości [...] zł miesięcznie. Podał, że posiada samochód osobowy o wartości [...] zł zaś na lekarstwa wydaje [...] zł miesięcznie. Oświadczył, że nie posiada oszczędności oraz przedmiotów wartościowych.
Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje
IV Należy zaznaczyć, iż prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa (art. 244 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz. U z 2012r., poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.).
Przepis art. 245 p.p.s.a. przewiduje możliwość przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sytuacji, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) polega na zwolnieniu tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tyko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Następuje w sytuacji, jeżeli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny.
V W wyniku dokonanej analizy sytuacji finansowej strony skarżącej należało uznać, iż wnioskodawca nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, jak i ustanowienia pełnomocnika bez uszczerbku w swoim utrzymaniu.
Wpływ na takie rozstrzygnięcie miało to, iż skarżący dysponuje kwotą dochodu w wysokości [...] zł miesięcznie. Dla porównania można wskazać, że minimalne wynagrodzenie za 2012r. wynosi [...] zł.
Istotne w przedmiotowej sprawie jest również i to, że strona skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym zaś przepis wyraźnie wskazuje, że w tym stanie rzeczy powinna wykazać, że nie posiada jakichkolwiek środków pieniężnych. Tymczasem uzyskuje miesięcznie dochód w wysokości wskazanej powyżej – tym samym nie spełnia wymagań zawartych w ww. przepisie.
Stwierdzić należy, że strona ponosi wydatki związane ze swym utrzymaniem, co nie jest kwestionowane, chociaż wnioskodawca podał jedynie, że na lekarstwa wydaje [...] zł miesięcznie. Z drugiej jednak strony wymaga podkreślenia, że udzielenie stronie prawa pomocy jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe. Przyjęcie przez stronę skarżącą innego priorytetu w wydatkach nie może stanowić podstawy do uznania, że Skarb Państwa winien kredytować wydatki związane z prowadzeniem przez stronę skarżącą procesów sądowych. Tym bardziej, że wpis sądowy w przedmiotowej sprawie wynosi zaledwie 100 zł i skarżący uiścił go [...] listopada 2011r., zaś w dniu [...] sierpnia 2012r. uiścił kolejną opłatę w kwocie 100 zł.
Kolejną kwestią jest wyznaczenie pełnomocnika z urzędu. W tym przypadku również pod uwagę jest brany jedynie czynnik majątkowy a nie czynnik skomplikowania sprawy. Podobnie jak w przypadku zwolnienia od kosztów sądowych strona nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów w celu ustanowienia pełnomocnika bez uszczerbku w swoim utrzymaniu.
VI Poza tym zgodnie z art. 243 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Z tego przepisu wynika więc, iż nie może być przyznane prawo pomocy w przypadku, gdy postępowanie w sprawie zostało zakończone (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 20 października 2005 r., sygn. akt II FZ 653/05, OSP z 2006/9/103, z dnia 4 lipca 2006r., sygn. akt II OZ 684/06).
Tymczasem w rozpatrywanej sprawie doszło do prawomocnego zakończenia prowadzonego postępowania, ponieważ wyrokiem z dnia 9 maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę E. S. na decyzję [...] Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] września 2011r., znak: [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej, a orzeczenie to uzyskało walor prawomocności od dnia [...] czerwca 2012 r. Oznacza to, że ewentualna skarga kasacyjna strony jako niedopuszczalna podlegałaby odrzuceniu bez merytorycznego rozpatrzenia na podstawie art. 178 ustawy p.p.s.a. z powodu niezachowania terminu do jej wniesienia i tym samym prawomocnego zakończenia sprawy.
VII W związku z powyższym na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji postanowienia.