Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 3 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę A. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2015 r., nr [...], w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego.
W dniu 15 listopada 2016 r. do tutejszego Sądu wpłynęło zażalenie A. R. na opisane powyżej postanowienie z dnia [...] października 2016 r. wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem z dnia 21 lutego 2017 r. referendarz sądowy oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Następnie postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2017 r. WSA w Bydgoszczy utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego wydziału z 7 września 2017 r. skarżący został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie podpisanego odpisu zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres do korespondencji wskazany w skardze.
Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata 22 września 2017 r. przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie 2 października 2017 r. Z uwagi na to, że strona przesyłki nie odebrała, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym wezwanie pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 6 października 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie należało odrzucić.
Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, zwanej dalej "P.p.s.a."), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego wydziału z dnia 7 września 2017r. skarżący został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie podpisanego odpisu zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zdarzeniem inicjującym bieg wskazanego terminu siedmiodniowego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia jest doręczenie wezwania do uzupełnienia braków adresatowi, które w niniejszej sprawie uznać należało za dokonane w dniu 6 października 2017r.
Wskazać również należy, że sąd administracyjny dokonuje doręczeń pism kierowanych do stron w sposób opisany w art. 65 i nast. P.p.s.a. W przypadku niemożności doręczenia stronie pisma sądowego stosuje się doręczenie o charakterze zastępczym polegające na pozostawieniu pisma w placówce pocztowej przy jednoczesnym zawiadomieniu strony o możliwości odebrania przesyłki w urzędzie pocztowym w terminie 7 dni od otrzymania takiego zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 § 2 i 3 P.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 P.p.s.a.).
W niniejszej sprawie konsekwencją zwrotu do Sądu przesyłki zawierającej wezwanie skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia było uznanie, że wezwanie zostało doręczone stronie w trybie doręczenia zastępczego z upływem 14-go dnia od daty pierwszego awizowania przesyłki, tj. w dniu 6 października 2017 r. W konsekwencji Sąd uznał, że termin do uzupełnienia braków zażalenia, liczony od 6 października 2017 r., upłynął w dniu 13 października 2017 r. Jak wynika z akt sądowych, skarżący nie wykonał powyższego zarządzenia, ponieważ nie złożył wymaganego odpisu zażalenia.
W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.