Uzasadnienie
Orzeczeniem nr [...] z dnia [...] wydanym na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 90, poz. 593 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 stycznia 2010 r. w sprawie orzekania o zdolności do zawodowej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz. U. Nr 15, poz.
80) Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w B., po rozpatrzeniu odwołania R. B. od orzeczenia nr [...] Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. z dnia [...] o uznaniu go za niezdolnego do zawodowej służby wojskowej (kat. zdrowia "N") utrzymała w mocy orzeczenie tejże komisji.
Podstawą orzeczenia komisji I instancji było rozpoznanie u R. B. sprawności umysłowej poniżej przeciętnej – IQ – 88 (§ 71 pkt 1 załącznika do rozporządzenia).
W uzasadnieniu orzeczenia Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w B. powołała się na wynik przeprowadzonego w ramach czynności Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. specjalistycznego badania psychologicznego skutkującego zastosowaniem § 71 pkt 1 załącznika nr 2 do rozporządzenia z dnia 8 stycznia 2010 r., wyłączającego możliwość uznania odwołującego się za zdolnego do zawodowej służby wojskowej.
Orzeczenie komisji II instancji zawierające pouczenie o prawie wniesienia na nie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w terminie 30 dni od daty jego otrzymania, doręczono wyżej wymienionemu 6 października 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych).
Powyższe orzeczenie R. B. zaskarżył w dniu 10 listopada 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zarzucając sprzeczność ustaleń komisji ze zgromadzoną w sprawie dokumentacją medyczną, a zwłaszcza orzeczeniem psychologicznym nr [..] z dnia [...] Pracowni Psychologicznej w K. stwierdzającym brak przeciwwskazań psychologicznych do pełnienia zawodowej służby wojskowej, które załączył do skargi.
W odpowiedzi na skargę Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w B. wniosła o jej oddalenie podnosząc między innymi, że badanie przeprowadzone przez placówkę psychologiczną w Koszalinie nie obejmowało sprawdzenia ilorazu inteligencji, który określony jest przez psychologa dla potrzeb orzeczenia przez komisję lekarską w przedmiocie zdolności do zawodowej służby wojskowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W razie wniesienia skargi Sąd administracyjny obligowany jest w pierwszej kolejności zbadać, czy skarga jest dopuszczalna ustalając, czy nie zachodzi żadna z przesłanek jej odrzucenia, wymienionych w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), w tym między innymi, czy nie uchybiono terminowi do jej złożenia.
W myśl art. 53 § 1 i 54 § 1 wskazanej wyżej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi.
Jak wynika z akt administracyjnych zaskarżona decyzja Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B. z dnia [...] doręczona została skarżącemu drogą pocztową w dniu 6 października 2010 r., co potwierdza podpis jego żony na zwrotnym poświadczeniu odbioru przesyłki. Nadmienić należy, że zgodnie z art. 43 kodeksu postępowania administracyjnego doręczenie pisma dorosłemu domownikowi, w razie nieobecności adresata, traktuje się jak doręczenie adresatowi.
W związku z powyższym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem 5 listopada 2010 r. Tymczasem przesyłka z zawartością skargi, jak na to wskazuje data stempla pocztowego na kopercie, nadana została w placówce pocztowej 10 listopada 2010 r., przekraczając tym samym o 5 dni ustawowy termin.
W tym stanie rzeczy skarga podlegała na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) odrzuceniu bez oceny merytorycznej podniesionego w niej zarzutu.