Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 21 marca 2012r. wydanym na rozprawie i stanowiącym załącznik do protokołu rozprawy przeprowadzonej w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 1393/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił Stowarzyszeniu [...] "[...]" dopuszczenia do udziału w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi K. i A. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] listopada 2011 r., Nr [...]w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odbudowy budynku.
Odpis postanowienia doręczono skarżącym, organowi administracji publicznej oraz uczestnikom postępowania.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2012r. Stowarzyszenie [...] "[...]" złożyło zażalenie na powyższe postanowienie.
Odpis postanowienia z dnia 21 marca 2012r. wraz z uzasadnieniem o pouczeniem o przysługującym prawie wniesienia zażalenia przesłany został Stowarzyszeniu [...] "[...]" w dniu [...] maja 2012r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270, dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Do zażaleń zatem odpowiednio stosuje się art. 178 p.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia, co wynika z art. 194 § 2 p.p.s.a. Odpis postanowienia z dnia 21 marca 2012r. przesłany został skarżącym, organowi administracji publicznej oraz uczestnikom postępowania w dniu [...] kwietnia 2012r., wnioskodawcy natomiast, Stowarzyszeniu [...] "[...]" – w dniu [...] maja 2012r. Biorąc pod uwagę powyższe, nie budzi wątpliwości, że wnosząc zażalenie w dniu [...] kwietnia 2012r. Stowarzyszenie [...] "[...]" dokonało tej czynności przed rozpoczęciem biegu terminu, o którym mowa w art. 194 § 2 p.p.s.a., zatem przed doręczeniem, a nawet przed wysłaniem odpisu postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem stronie, która wniosła zażalenie. W związku z powyższym rozpatrywane zażalenie uznać należy za wniesione przedwcześnie.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowano pogląd, że zażalenie wniesione przed doręczeniem postanowienia jest przedwczesne, a tym samym niedopuszczalne. Podlega ono odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a., mającego zastosowanie do zażaleń z mocy art. 197 § 2 tej ustawy, strona może bowiem skorzystać co do zasady w terminie przewidzianym w § 2 wskazanego artykułu (vide np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 12 grudnia 2008r., sygn. akt II FZ 572/08, Lex nr 574455).
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny, uznając zażalenie Stowarzyszenie [...] "[...]" za niedopuszczalne, orzekł jak w sentencji postanowienia, za podstawę biorąc art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.