Uzasadnienie
Z.D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy pismo – zażalenie na postępowanie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...]oraz Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta [...]
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 lutego 2018r. wezwano skarżącą do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem odrzucenia skargi przez wskazanie przedmiotu skargi:
- a) bezczynność PINB (lub przewlekłość postępowania prowadzonego przez ten organ) w zakresie zezwolenia użytkowanie,
- b) bezczynność lub przewlekłość postępowania w innym przedmiocie niż wskazany w punkcie a,
- c) decyzja, postanowienie lub inny akt organu (należy wskazać datę i numer wydanego aktu lub nadesłać jego kserokopię),
- d) czynność organu (należy wskazać na czym polegała).
Powyższe wezwanie zostało doręczono skarżącej osobiście w dniu 26 lutego 2018r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 15 akt sądowych).
W zakreślonym siedmiodniowym terminie braki formalne nie zostały uzupełnione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis.
Stosownie natomiast do postanowień art. 57 § 1 p.p.s.a. – skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
- 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy;
- 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak wynika z postanowień cytowanego przepisu skarga jako pismo inicjujące postępowanie sądowoadministracyjne musi spełniać wymogi stawiane pismom procesowym. Wymogi stawiane pismom procesowym sprecyzowano z kolei w art. 46 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym to – każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
- 2) oznaczenie rodzaju pisma;
- 3) osnowę wniosku lub oświadczenia;
- 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
- 5) wymienienie załączników.
Mając na uwadze powyższe uregulowania na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 lutego 2018r. wezwano skarżącą do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem odrzucenia skargi przez wskazanie przedmiotu skargi:
- a) bezczynność PINB (lub przewlekłość postępowania prowadzonego przez ten organ) w zakresie zezwolenia użytkowanie,
- b) bezczynność lub przewlekłość postępowania w innym przedmiocie niż wskazany w punkcie a,
- c) decyzja, postanowienie lub inny akt organu (należy wskazać datę i numer wydanego aktu lub nadesłać jego kserokopię),
- d) czynność organu (należy wskazać na czym polegała).
Skarżąca w terminie otwartym do uzupełnienia braków formalnych skargi nie uzupełniła ich. Wprawdzie w piśmie procesowym z dnia [...] 2018 r. skarżąca odnosząc się do powyższego wezwania opisała przebieg postępowania przed organami nadzoru budowlanego jednakże w ocenie Sądu nie stanowi to uzupełnienia braków formalnych skargi do uzupełniania, których została zobowiązana. W takiej sytuacji zastosowanie musi znaleźć art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym to – sąd odrzuca skargę: gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.