Uzasadnienie
W toku postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie skarżący A. M. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona adresatowi w dniu 21 marca 2016 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący uiścił tylko wymagany wpis. Nie uzupełnił natomiast braku formalnego.
Postanowieniem z dnia 12 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji z uwagi na nieuzupełnienie przez skarżącego braków formalnych skargi oraz orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi.
Pismem z dnia 13 czerwca 2016 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie wywodząc, że nie otrzymał wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, a jedynie wezwanie do uiszczenia wpisu, który niezwłocznie uiścił. Oczywistym dla skarżącego, że gdyby otrzymał wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi to z pewnością by to uczynił chociażby, dlatego że wpis sądowy uiścił bez zbędnej zwłoki.
Pismem z tego samego dnia skarżący wniósł również o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie podpisanego odpisu skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 86 § 1 z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej: "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie zawierającym wniosek o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.).
Kryterium braku winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu wiąże się z obowiązkiem strony zachowania szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej.
Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, jeżeli strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Niedostateczna staranność w prowadzeniu własnych spraw jak też nieznajomość prawa nie stanowią okoliczności uzasadniających przywrócenie uchybionego terminu. Zatem przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (por. postanowienie NSA z dnia 2 marca 2012 r. w sprawie sygn. akt II OZ 135/12, SIP LEX nr 1121266).
W okolicznościach sprawy niniejszej, przyjąć należy, że A. M. uprawdopodobnił okoliczności wskazujące na brak jego winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, co stanowi podstawę do przywrócenia skarżącemu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.