Uzasadnienie
K. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2022 r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji kierującej do domu pomocy społecznej.
W toku czynności przygotowujących sprawę do rozpoznania na rozprawie ustalono, że skarżący jest osobą ubezwłasnowolnioną częściowo. Ustalono również, że Sąd Rejonowy w Ż., sygn. akt III RNs 22/20 ustanowił dla skarżącego kuratora w osobie A. I..
Wobec powyższego zarządzeniem z dnia [...] października 2022 r. wezwano kuratora skarżącego do potwierdzenia czynności wniesienia skargi przez skarżącego, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia.
W odpowiedzi kurator skarżącej oświadczył, że nie potwierdza czynności wniesienia skargi przez skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy.
Stosownie do treści z art. 26 § 1 i 2 p.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, a osoba fizyczna ograniczona w zdolności do czynności prawnych ma zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach wynikających z czynności prawnych, których może dokonywać samodzielnie.
Osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego (art. 27 p.p.s.a.), przy czym osoba fizyczna niemająca zdolności procesowej to zarówno osoba niemająca w ogóle zdolności procesowej, jak i osoba posiadająca ograniczoną zdolność procesową, gdy chodzi o sprawy, w których nie może dokonywać czynności samodzielnie.
Przedstawicielem ustawowym osoby ubezwłasnowolnionej częściowo jest kurator ustanowiony przez sąd, który reprezentuje osobę ubezwłasnowolnioną częściowo w zakresie określonym przez sąd. W takim stanie rzeczy czynności w postępowaniu sądowym za stronę, która nie ma zdolności procesowej może podejmować tylko jej przedstawiciel ustawowy. Oznacza to, że czynności podejmowane przez stronę niemającą zdolności procesowej, z pominięciem kuratora, który jest jej przedstawicielem ustawowym i został umocowany do jej reprezentowania, nie mogą wywołać skutku w postaci merytorycznego rozpoznania przez sąd zgłoszonych przez nią wniosków i środków odwoławczych (por. postanowienie NSA z dnia [...] lipca 2005 r., sygn. akt II OZ 636/05, LEX 860093, oraz postanowienia: - WSA w Szczecinie z dnia [...].03.2022 r.; - WSA w Gliwicach z dnia [...].05.2011 r.; - WSA we Wrocławiu z dnia [...].09.2016 oraz WSA w Krakowie z dnia [...].07.2013 r.).
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że skarżący jako osoba częściowo ubezwłasnowolniona nie może samodzielnie występować w postępowaniu sądowym z uwagi na brak zdolności procesowej. Czynności w postępowaniu sądowym za stronę, która nie ma zdolności procesowej może bowiem podejmować tylko jej kurator ustanowiony przez sąd.
Z akt niniejszej sprawy wynika, że obowiązki kuratora dla częściowo ubezwłasnowolnionego skarżącego pełni A. I..
Z tej przyczyny wezwano kuratora skarżącego do zatwierdzenia czynności wniesienia skargi. W zakreślonym przez Sąd terminie, kurator skarżącego oświadczył, że nie potwierdza czynności wniesienia skargi przez skarżącego.
Skoro zatem skarżący sporządził i wniósł skargę osobiście, a ustanowiony dla niego kurator nie poparł tej skargi, to tym samym skarga ta podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a.