Uzasadnienie
T. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania budynku.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 19 stycznia 2021 r. wezwano skarżącą Spółkę do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej - odpisu z KRS-u z którego wynikałoby uprawnienie do wniesienia skargi i udzielenia pełnomocnictwa, w terminie 7 dni od doręczenia niniejszego wezwaniu, pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres strony skarżącej wskazany w skardze i doręczone w dniu [...] lutego 2021 r.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca wskazała wartość przedmiotu zaskarżenia oraz nadesłała odpis z KRS spółki TSA sp. z o.o. sp. k.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Obowiązkiem przedstawiciela lub organu osoby prawnej albo osoby uprawnionej do działania w imieniu osoby prawnej jest wykazanie swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu, stosownie do przepisów art. 28 § 1 i art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Do dokumentów tych zalicza się m.in. odpis pełny lub odpis aktualny z Krajowego Rejestru Sądowego, o którym mowa w ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 112 ze zm.), a od dnia 1 stycznia 2012 r. także pobrany samodzielnie wydruk komputerowy aktualnych informacji o podmiotach wpisanych do Rejestru, o którym mowa w art. 4 ust. 4aa tej ustawy, względnie uchwały odpowiednich organów osoby prawnej podjęte w trybie określonym przepisami Kodeksu spółek handlowych.
Zakres danych, które zawierają odpisy pełne i odpisy aktualne z Krajowego Rejestru Sądowego określa § 6 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie ustroju i organizacji Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego oraz trybu i sposobu udzielania informacji z Rejestru, wydawania dokumentów oraz kopii dokumentów z katalogu, udostępniania dokumentów z repozytorium dokumentów finansowych, a także struktury udostępnianych informacji o podmiotach wpisanych do Rejestru (Dz. U. z 2011 r., poz. 546 ze zm.). Odpis pełny zawiera treść wszystkich wpisów w rejestrze pod danym numerem KRS, dokonanych od chwili pierwszego wpisu, a odpis aktualny (podobnie jak samodzielnie pobrany wydruk komputerowy) zawiera tylko aktualną treść wpisów w rejestrze pod danym numerem KRS.
Wymienione dokumenty stanowią wymogi formalne pisma (skargi) w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie takiego braku formalnego, poprzez nieprzedłożenie stosownego dokumentu w wyznaczonym terminie, obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Skarga z [...] grudnia 2020 r. została podpisana przez T. K.. Skarżąca Spółka, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., została wezwana do usunięcia braków formalnych jej skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej na dzień podpisania skargi - odpisu z KRS-u z którego wynikałoby uprawnienie do wniesienia skargi i udzielenia pełnomocnictwa, a także pouczona o skutkach niezastosowania się do tego wezwania w zakreślonym terminie. Przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwanie została prawidłowo doręczona w dniu [...] lutego 2020 r.
Braki formalne w sprawie nie zostały uzupełnione w sposób prawidłowy.
Nie budzi wątpliwości, że w przypadku gdy skargę wnosi osoba prawna, skarga powinna być podpisana w sposób czyniący zadość zasadom reprezentowania tego podmiotu ujawnionym w KRS. W przeciwnym razie jest to brak formalny skargi (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2018, wyd. 7, s. 187). Sąd zauważa, że z przedłożonego odpisu z KRS spółki TSA sp. z o.o. sp. k. wynika, że uprawnionym do reprezentowania spółki są wspólnicy reprezentujący spółkę. Z działu 2 podrubryka 1 wynika, że: "Spółkę reprezentuje komplementariusz samodzielnie. Oświadczenia w imieniu komplementariusza składają osoby umocowane do reprezentowania komplementariusza zgodnie z zasadami reprezentacji. Prawo do reprezentowania Spółki dotyczy wszystkich czynności sądowych i pozasądowych spółki. Komplementariusz może powoływać i odwoływać prokurentów oraz ustanawiać pełnomocników. Komandytariusz może reprezentować Spółkę jedynie jako pełnomocnik. Zgodnie z podrubryką 1 wspólnikiem reprezentującym skarżącą Spółkę jest TSA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością.
Na wezwanie sądu do wykazania stosownymi dokumentami umocowania do reprezentowania strony skarżącej, profesjonalny podmiot obrotu gospodarczego – osoba prawa TSA sp. z o.o. sp. k. nie przedłożyła jednak kompletnych dokumentów wykazujących umocowanie do jej reprezentacji, w tym odpisu KRS dla jedynego wspólnika uprawnionego do reprezentacji będącego osobą prawną – TSA sp. z o.o.. Nadto nie przedłożono również żadnego innego dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie T. K., do reprezentowania Skarżącej w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Z pewnością Spółce znane są zasady jej repreznetacji.
W związku z powyższym uznać należy, że brakiem formalnym obarczona jest skarga, do której podpisująca ją osoba nie złożyła wszystkich dokumentów z których wynikałoby jej upoważnienie do reprezentacji strony skarżącej w dacie złożenia skargi. Oznacza to bowiem, że nie zostało wykazane w sposób dostateczny umocowanie osoby, która podpisała skargę do działania w imieniu strony skarżącej.
W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.