Uzasadnienie
Skarżący J. J. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] 2005r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu składek.
W odpowiedzi na skargę z 7 marca 2006r. Zastępca Oddziału ZUS w T. wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej na podst. art. 58 § 1pkt 2 i 6 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Ponadto zdaniem przedstawiciela organu, skarżący dopuścił się naruszenia procedury odwoławczej określonej przez art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 z późn. zm.) bowiem pomimo prawidłowego pouczenia, jako strona niezadowolona z decyzji - nie wystąpił z wnioskiem do Prezesa ZUS o ponowne rozpatrzenie sprawy, w terminie 14 dni od doręczenia decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna bez badania jej zarzutów merytorycznych.
Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sadu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)
Zgodnie zaś z treścią art. 3 §2 pkt 1-4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt. 3), a także inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa (pkt 4). Stosownie do art.3§2 pkt 8 powołanej ustawy sąd jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu.
Z analizy niniejszej sprawy wynika, że jej przedmiotem jest postępowanie w sprawie wniosku skarżącego o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne. O ile jednak rozstrzygnięcie indywidualnej sprawy skarżącego nastąpiło w drodze decyzji administracyjnej, to jednak szczególna regulacja trybu odwoławczego zawarta w art. 83ust. 4 i 7 ustawy z 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych, wyłącza w niniejszej sprawie jurysdykcję sądu administracyjnego na rzecz sądu powszechnego, przy jednoczesnym zastosowaniu trybu postępowania określonego przepisami Kodeksu postępowania cywilnego. Jak stanowi bowiem art. 83 ust. 4 cyt. Ustawy od decyzji w sprawach o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, odwołanie do właściwego sądu nie przysługuje. Stronie przysługuje prawo wniesienia wniosku do Prezesa Zakładu o ponowne rozpatrzenie sprawy, na zasadach dotyczących decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra.
Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji, określone w Kodeksie postępowania administracyjnego. Natomiast w przypadku, gdy odwołanie nie zostało w całości lub części uwzględnione. Zakład przekazuje niezwłocznie, nie później niż w terminie 30 dni od dnia wniesienia odwołania, sprawę do sądu wraz z uzasadnieniem (art. 83 ust. 7 cyt. Ustawy).
Z powyższego wynika, że jakkolwiek żądanie skarżącego dotyczy rozstrzygnięcia podjętego przez organ administracji w formie decyzji administracyjnej, to jednak na mocy szczególnej regulacji ustawowej właściwość rzeczowa w takich sprawach została wyłączona.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na mocy art. 58 §1pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi skargę, jako niedopuszczalną odrzucił.