Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] po rozpatrzeniu wniosku J. T. o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy N. z dnia [...] września 2011 r. znak: [...] zatwierdzającej granice działki oznaczonej w ewidencji gruntów numerem [...], stanowiącej własność Gminy N., z działkami: nr [...], nr [...], nr [...], nr [...] i nr [...], położonymi w T., gmina N. -na podstawie art. 61a, w zw. z art. 157 § 2 Kpa oraz art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U z 2001 r., Nr 79, poz. 856), odmówiło wszczęcia postępowania, wskazując na brak interesu prawnego wnioskodawcy.
Rozpoznając (w innym składzie) wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy SKO w B. postanowieniem z [...] stycznia 2013 r. (Nr [...]) utrzymało w mocy ww. postanowienie z [...] listopada 2012 r., wskazując, iż żadna z działek objętych postanowieniem zakończonym decyzją z [...] września 2011 r. nie była własnością skarżącego. I na to postanowienie z [...] stycznia 2013 r. J. T. wniósł skargę, wnosząc o jego uchylenie, zarzucając naruszenie art. 157 § 2 i 28 Kpa. Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W myśl art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej, przy czym zgodnie z § 2 tegoż artykułu kontrola, o której mowa, jest sprawowana pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Sąd rozpoznaje sprawę rozstrzygniętą w zaskarżonej decyzji ostatecznej bądź w postanowieniu z punktu widzenia legalności, tj. zgodności z prawem całego toku postępowania administracyjnego i prawidłowości zastosowania zarówno przepisów prawa materialnego jak i procesowego.
Zgodnie natomiast z art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uwzględnienie przez sąd administracyjny skargi i uchylenie zaskarżonej decyzji bądź postanowienia w całości lub w części następuje wtedy gdy sąd stwierdzi:
- a) naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy,
- b) naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego,
- c) inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Zgodnie natomiast z przepisem art. 133 § 1 ww. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd wydaje wyrok po zamknięciu rozprawy na podstawie akt sprawy. Z akt sprawy niniejszej natomiast wynika, że przedmiotem decyzji Burmistrza Miasta i Gminy w N. z [...] września 2011 r. zatwierdzającej przebieg granicy nieruchomości wskazany we wniosku skarżącego z dnia [...] września 2012 r. były następujące działki:
- - nr [...] położona w obrębie T., gmina N., dla której Sąd Rejonowy w N. - IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą Nr [...], stanowiąca własność M. S., córki B. i L. i E. S., syna C. i H. -wspólność ustawowa majątkowa małżeńska,
- - nr [...] położona w obrębie T., gmina N., dla której Sąd Rejonowy w N. - IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą Nr [...], stanowiąca własność A. A. Z., córki J. i K. i M. A. Z., syna M. i G. - wspólność ustawowa majątkowa małżeńska,
- - nr [...] położona w obrębie T., gmina N., dla której Sąd Rejonowy w N. - IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą Nr [...], stanowiąca własność Gminy N.,
- - nr [...] położona w obrębie T., gmina N., dla której Sąd Rejonowy w N. [...] - IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę gruntową T. Tom [...] Karta [...], stanowiąca własność P. T. z T. oraz jego żony F. z domu D. - we wspólności majątkowej małżeńskiej, we władaniu H. T.,
- - nr [...] położona w obrębie T, gmina N., dla której Sąd Rejonowy w N. - IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą Nr [...], stanowiąca własność Cc. K., córki K. i G.
- - nr [...] położona w obrębie T. gmina N. stanowiąca własność Gminy N., dla której Sąd Rejonowy w N. - IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą Nr [...].
Z powyższego wynika więc jednoznacznie, że właścicielem którejkolwiek z tych działek nie był (ani też nie jest) skarżący J. T.. A zatem skarżący nie był stroną postępowania rozgraniczeniowego, nie miał bowiem żadnego interesu prawnego. Interes prawny winien wywodzić się z przepisów prawa materialnego i wiąże się z prawami i obowiązkami prawnymi strony. Jak wynika z akt sprawy w tym również i wyjaśnieniami samego skarżącego - skarżący był (i jest) właścicielem innych działek położonych w tej samej miejscowości co działki ww. i w ich sąsiedztwie. Nie przesądza to jednak o uznanie istnienia po stronie skarżącego jego interesu prawnego. Tak jak i fakt, że zwrócił się do Burmistrza z wnioskiem o uregulowanie kwestii przynależności decyzji.
Analiza i ocena jego wyjaśnień składanych zarówno na rozprawie przed sądem administracyjnym jak i przedstawianych wcześniej w pismach składanych w trakcie postępowania administracyjnego przed obu organami, pozwala na stwierdzenie, iż ma on jedynie interes faktyczny, który bynajmniej nie jest w żadnej mierze tożsamy z interesem prawnym.
W tym stanie rzeczy uznając, że nie występowały przesłanki wskazane treścią przywołanego wyżej art. 145 § 1 pkt 1 lit. a -c ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podzielając w pełni stanowisko wyrażone i prawidłowo tj. zgodnie z art. 107 § 3 Kpa przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, stosownie do art. 151 tej ustawy należało skargę jako całkowicie nieuzasadnioną oddalić.