Uzasadnienie
E. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych warunków realizacji przedsięwzięcia.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 stycznia 2020r. skarżąca została wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi przez nadesłanie 15 odpisów skargi potwierdzonych za zgodność z oryginałem.
Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu [...] stycznia 2020 r.
W piśmie z dnia [...] stycznia 2020 r. skarżąca wyjaśniła, że nie dysponuje odpisem złożonej skargi i zwraca się z prośbą o nadesłanie jej kopii, celem wykonania niezbędnych odpisów.
Kserokopia skargi ostała doręczona skarżącej w dniu [...] marca 2020 r.
W dniu [...] marca 2020 r. wpłynęły do Sądu odpisy skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), – dalej jako p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 47 § 1 tej ustawy, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom.
W rozpoznawanej sprawie jest bezsporne, że zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2020 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie 15 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Niekwestionowane jest również, że skarżąca wezwania tego nie wykonała. Co prawda w terminie do uzupełniania braku formalnego skargi, zwróciła się do Sądu o przesłanie jej kopii, celem wykonania przez nią uwierzytelnionych odpisów pisma, jednak ta czynność nie przerwała 7- dniowego biegu terminu wskazanego w zarządzeniu o wezwaniu do nadesłania odpisów skargi. Zakreślony bowiem przez Przewodniczącego Wydziału termin do dokonania wskazanej czynności procesowej, jako termin ustawowy, nie może być ani skracany, ani przedłużany.
Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd stwierdza, że niezłożenie przez stronę, mimo wezwania, odpisów skargi, uniemożliwiło nadanie skardze dalszego biegu, co uzasadniało jej odrzucenie stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Powyższy pogląd znajduje oparcie w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, który przyjął, że "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu (...)".
Sąd podkreśla, odnosząc się do pisma skarżącej z dnia [...] stycznia 2020 r. zawierającego wniosek o nadesłanie odpisu skargi, że jeżeli tekst pisma inicjującego postępowanie sądowoadministracyjne został przez skarżącą utracony, to w tej sytuacji jej obowiązkiem było podjęcie działań zmierzających do pozyskania kopii tego pisma (por. postanowienie NSA z dnia 29 kwietnia 2009 r., sygn. akt II GZ 91/09 i z dnia 18 października 2011 r., sygn. akt I OSK 1978/11, dostępne na stronie: www.nsa.gov.p/orzecznictwo). Działania te winny doprowadzić do pozyskania odpisów skargi i złożenia ich w sądzie przed upływem terminu wynikającego z wezwania. W przypadku zaś braku możliwości dotrzymania tego terminu bez własnej winy, skarżąca może rozważyć złożenie wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej (art. 86 § 1 p.p.s.a.).
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak pkt. 1 w sentencji. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.