Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] kwietnia 2008r. S. D. S. G. złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2003r. Nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w części dotyczącej działki nr 148 (148/1 do 148/20) położonej w miejscowości [...] Gmina [...].
W odpowiedzi na skargę organ, wniósł o jej odrzucenie w związku z tym, iż strona skarżąca nie wyczerpała służących jej środków odwoławczych – nie poprzedziła skargi wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.- zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Zgodnie natomiast z treścią art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Z powyższego przepisu wynika zatem, że wniesienie skargi na uchwałę organu gminy, przez osobę, której interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą, jest dopuszczalne jedynie po uprzednim bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Wskazać przy tym należy, iż takie wezwanie nie jest wymogiem wyłącznie formalnym, lecz ma konkretny cel zapobieżenia zbędnemu postępowaniu sądowemu poprzez załatwienie sprawy, zgodnie z żądaniem wzywającego, przez organ. O bezskuteczności tego wezwania można mówić zarówno wówczas, gdy organ nie uwzględnił wezwania i to stanowisko przedstawił w odpowiedzi na wezwanie, jak i wtedy, gdy właściwy organ gminy nie zajął stanowiska w sprawie wezwania i nie udzielił odpowiedzi skarżącemu.
Jak wynika z akt sprawy S. D. S. G. wezwania, o którym mowa nie złożyło, co oznacza, że nie została spełniona przesłanka uprawniająca do złożenia skargi.
Niewyczerpanie tego trybu przez stronę skarżącą skutkować musi odrzuceniem skargi przez Sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Tym samym Sąd orzekł o jej odrzuceniu jako niedopuszczalnej.