Uzasadnienie
Skarżący Jakub B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na uchwałę Komisji Konkursowej przy Okręgowej Izbie Radców Prawnych w T. z dnia [...] 2005r. nr 5/2005 w przedmiocie ustalenia wyników egzaminu.
W odpowiedzi na skargę Okręgowa Izba Radców Prawnych w T. wniosła o jej oddalenie podnosząc, że zgodnie z treścią art.7 ust.27 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o zmianie ustawy o adwokaturze i niektórych innych ustaw (Dz.U.Nr 163, poz.1361)od uchwały Komisji Konkursowej w 2005r. nie przysługuje odwołanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej wart. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z treścią art.3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr153, poz.1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sądy te orzekają w sprawach skarg na podejmowane przez organy administracji publicznej decyzje administracyjne, postanowienia oraz akty i czynności wymienione wart. 3 §2 pkt4-7 tej ustawy, a także w sprawach bezczynności organów w przypadkach określonych w art.3 §2 pkt 1-4 tej ustawy. Stosownie o art. 3 § 3 powołanej ustawy sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.
Z analizy akt niniejszej sprawy wynika, że jej przedmiotem jest kwestionowanie legalności uchwały Komisji Konkursowej przy Okręgowej Izbie Radców Prawnych w T. Wobec uregulowania zakresu kognicji sądów administracyjnych brak jest przesłanek do przyjęcia, że w aktualnie obowiązującym stanie prawnym uchwała niniejsza podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Zakres kontroli przez sąd administracyjny działalności organów samorządu zawodowego radców prawnych określa ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (tj.Dz.U.02.123.1059 ze zm.), która nie przewiduje możliwości zaskarżenia tego typu uchwały do sądu administracyjnego. Właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania skargi na przedmiotową uchwałę nie można także wywieść z art. 3310 ustawy o radcach prawnych Przepis ten jako zasadę przewiduje możliwość zaskarżenia uchwały komisji konkursowej o ustaleniu wyniku kandydata poprzez złożenie odwołania do Ministra Sprawiedliwości. Decyzja wydana przez organ odwoławczy jest zatem decyzją wydaną po wyczerpaniu środków odwoławczych i może być zaskarżona do sądu administracyjnego zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt1 p.p.s.a. Wyczerpanie tego środka zaskarżenia jest warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Zasady przeprowadzenia egzaminu konkursowego na aplikację radcowską w 2005r. uregulowane zostały w ustawie z dnia 30 czerwca 2005r. o zmianie ustawy -Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw. Na podstawie art.7 ust.27 tej ustawy do prowadzenia egzaminu konkursowego na aplikację radcowską w 2005r. należy stosować odpowiednio m.in. art. 3310 o radcach prawnych, co oznacza, ze wyłączona została możliwość wnoszenia odwołania do Ministra Sprawiedliwości, a tym samym zaskarżona uchwała nie jest objęta zakresem kognicji sądu administracyjnego.
Skarżący mylnie interpretuje treść art. 52§3 p.p.s.a. uznając, że wyczerpanie określonego w nim trybu postępowania poprzedzającego złożenie skargi do sądu administracyjnego otwiera drogę do sądowej kontroli przedmiotowej uchwały. Należy mieć bowiem na uwadze, że określony w tym przepisie tryb postępowania odnosi się jedynie do zaskarżania tych form działania administracji publicznej, które podlegają kontroli przez sądy administracyjne w zakresie przedmiotowym wskazanym w art.3-5 p.p.s.a.
Zaskarżenie do sądu administracyjnego aktu, od którego nie przysługuje odwołanie stanowi negatywną przesłankę dopuszczalności takiej skargi i dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako niedopuszczalną odrzucił.