Uzasadnienie
[...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] w przedmiocie wpisu do ewidencji producentów.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] kwietnia 2018 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2018 r. referendarz sądowy oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Powyższe postanowienie referendarza sądowego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia [...] grudnia 2018 r. utrzymał w mocy.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] stycznia 2019r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] kwietnia 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu skarżący wniósł ponownie o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2019 r. sygn. akt II SPP/Bd 64/19 referendarz sądowy odmówił zmiany postanowienia referendarza sądowego z dnia [...] sierpnia 2018 r., sygn. akt II SA/Bd 502/18. Powyższe postanowienie referendarza sądowego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia [...] czerwca 2019 r. utrzymał w mocy.
Na podstawie zarządzenia Sędziego WSA z dnia [...] lipca 2019r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] kwietnia 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres do korespondencji wskazany w skardze.
Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata [...] lipca 2019 r., przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie [...] lipca 2019 r. Z uwagi na to, że strona przesyłki nie odebrała, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym wezwanie pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem [...] lipca 2019 r.
Skarżący wniósł ponownie o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2019 r. sygn. akt II SPP/Bd 125/19 referendarz sądowy odmówił zmiany postanowienia referendarza sądowego z dnia [...] sierpnia 2018 r., sygn. akt II SA/Bd 502/18. Powyższe postanowienie referendarza sądowego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia [...] czerwca 2019 r. utrzymał w mocy.
W zakreślonym przez Sąd terminie, ani do dnia wydania przedmiotowego postanowienia, skarżący nie uiścił należnego wpisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzucenia.
Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis.
Stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. P. takim jest między innymi skarga.
Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Zgodnie z powyższym, Sędziego WSA z dnia [...] lipca 2019r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] kwietnia 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W. wpisu do uiszczenia ustalona została na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia [...] grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w kwocie [...]zł.
Zdarzeniem inicjującym bieg wskazanego terminu siedmiodniowego do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego jest doręczenie wezwania do uzupełnienia braków adresatowi, które w niniejszej sprawie uznać należało za dokonane w dniu [...] lipca 2019 r.
Wskazać również należy, że sąd administracyjny dokonuje doręczeń pism kierowanych do stron w sposób opisany w art. 65 i nast. p.p.s.a. W przypadku niemożności doręczenia stronie pisma sądowego, stosuje się doręczenie o charakterze zastępczym polegające na pozostawieniu pisma w placówce pocztowej przy jednoczesnym zawiadomieniu strony o możliwości odebrania przesyłki w urzędzie pocztowym w terminie 7 dni od otrzymania takiego zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 § 2 i 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie konsekwencją zwrotu do Sądu przesyłki zawierającej zarządzenie o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego było uznanie, że zarządzenie zostało doręczone stronie w trybie doręczenia zastępczego z upływem 14-go dnia od daty pierwszego awizowania przesyłki, tj. w dniu [...] lipca 2019 r.
W konsekwencji Sąd uznał, że termin do uiszczenia wpisu sądowego, liczony od dnia [...] lipca 2019 r., upłynął w dniu [...] sierpnia 2019 r. Jak wynika z akt sądowych wpis sądowy nie został uiszczony ww. terminie ani do dnia wydania przedmiotowego postanowienia.
W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.