Uzasadnienie
Prezydent Miasta B. postanowieniem z [...] grudnia 2012 - [...] na podstawie art. 93 ust. 1, 2,3,4,5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zm.), oraz art. 123 Kpa-po rozpatrzeniu wniosku L. i R. Z. negatywnie zaopiniował wstępny projekt podziału nieruchomości położonej w m. B. przy ul. O. w obr. [...], stanowiącej działkę nr [...], zapisaną w księdze wieczystej KW [...]. Składając zażalenie L. i R. Z. zarzucili naruszenie prawa materialnego - art. 37 ust. 2 w zw. z art. 93 ust. 3 ww. ustawy z 21 sierpnia 1997 r.
SKO w B. postanowieniem z [...] marca 2013 r. znak: [...] na podstawie art. 138 § 1, pkt 1, w związku z art. 144 Kpa, art. 93 ust. 1 - 2 oraz ust. 3 i5 ww. ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. oraz art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 856) utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta I. z dnia [...] grudnia 2012 r. znak:.
Składając skargę na ww. postanowienie z 14 marca 2013 L. i R. Z. wskazali, że SKO w B. po rozpatrzeniu ich zażalenia na postanowienie Prezydenta Miasta B. nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. orzekło o utrzymaniu w mocy postanowienia Prezydenta Miasta I. nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r.
Odpowiadając na skargę SKO wniosło o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje
W myśl art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 143, poz. 1269 z póżn. zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej, przy czym zgodnie z § 2 tegoż artykułu kontrola o której mowa, jest sprawowana pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Sąd rozpoznaje sprawę rozstrzygniętą w zaskarżonej decyzji ostatecznej bądź w postanowieniu z punktu widzenia legalności, tj. zgodności z prawem całego toku postępowania administracyjnego i prawidłowości zastosowania przepisów prawa materialnego. Zgodnie natomiast z art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) uwzględnienie przez sąd administracyjny skargi i uchylenie zaskarżonej decyzji bądź postanowienia w całości lub w części następuje wtedy gdy sąd stwierdzi:
- a) naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy,
- b) naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego,
- c) inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Stosownie do przepisu art. 134 § 1 oraz art. 133 § 1 ww. ustawy z 30 sierpnia 2002 r. sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami oraz powołaną podstawą prawną - i wydaje wyrok po zamknięciu rozprawy na podstawie akt sprawy.
Z akt sprawy natomiast wynika, że skarżący L. i R. Z. złożyli zażalenie na postanowienie Prezydenta Miasta B. nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. Tymczasem sentencja zaskarżonego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z [...] marca 2013 r. ([...]) dotyczący postanowienia Prezydenta Miasta I. nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. Nadto zachodzi także ewidentna sprzeczność między sentencją zaskarżonego postanowienia a jego uzasadnieniem. Z akt sprawy nie wynika natomiast, aby organ w toku postępowania administracyjnego wydał - odpowiednie postanowienie na podstawie art. 126 Kpa w zw. z art. 113 § 1 Kpa. Nie uczynił tego także udzielając odpowiedzi na skargę. Również i Sąd nie posiada w tym zakresie odpowiedniej kompetencji.
W tym stanie rzeczy mając na uwadze przepisy art. 124 § 1 i 2 Kpa na podstawie przywołanego powyżej przepisu art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w pkt 1 sentencji wyroku, rozstrzygnięcie w pkt 2 opierając na przepisie art. 152 ww. ustawy, a zawarte w pkt 3 - na przepisie art. 200 tej ustawy.
Rzeczą Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.y będzie ponowne prawidłowe rozpoznanie zażalenia skarżących z dnia [...] stycznia 2013 r. wniesionego na postanowienie Prezydenta Miasta B. z dnia [...] grudnia 2012 r. znak: [...], a nie na postanowienie Prezydenta Miasta I. z dnia [...] grudnia 2012 r. znak [...], a następnie sporządzenie odpowiedniego postanowienia przy pełnym poszanowaniu wszelkich przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, w którym uzasadnienie rozstrzygnięcia będzie zgodne z sentencją postanowienia.