Uzasadnienie
"T.." Sp. z o. o. w W. działając przez ustanowionego w sprawie pełnomocnika radcę prawnego wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] 2005r. sygnatura akt [...], na mocy którego organ działając na podstawie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) uznał za nieuzasadnione zażalenie na niezałatwienie w terminie sprawy przez Burmistrza Miasta C. W pouczeniu organ poinformował błędnie stronę skarżącą o przysługującym prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, gdy. tymczasem z godnie z przepisami prawa powyższe postanowienie jest niezaskarżalne.
Sąd mając na uwadze to, że strona nie może ponosić skutków błędnego pouczenia dokonanego przez organ pouczył pełnomocnika o niezaskarżalności postanowienia wydanego w trybie art. 37 k.p.a i jednocześnie wezwał go o sprecyzowanie przedmiotu zaskarżenia w związku z wniesioną skargą.
W piśmie procesowym z dnia [...] 2005r. pełnomocnik określił, iż żąda uchylenia decyzji Burmistrza Miasta C. o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (k-23 akt sądowych)
Z uwagi na powyższe Sąd ponownie wezwał pełnomocnika strony skarżącej o wskazanie numeru i daty zaskarżonej decyzji oraz nadesłanie jej odpisu.
W udzielonej odpowiedzi zawartej w piśmie z dnia [...] 2005r. pełnomocnik wskazał decyzję Burmistrza Miasta C. z dnia [...] 2005r. nr [...]. Przesłał jej odpis oraz odpisy jeszcze dwóch innych decyzji wydanych w I instancji przez Burmistrza Miasta C. Jednocześnie skarżący sprecyzował, iż domaga się, aby Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy nakazał Burmistrzowi Miasta C. wstrzymanie prowadzenia działalności gospodarczej przez Spółkę z o. o. C." z siedzibą w C. w strefie "A" ochrony uzdrowiskowej Miasta C., bądź, aby Sąd sam wydał taką decyzję.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje.
Skarga jest niedopuszczalna.
W ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wart. 3 i art. 4 zostały zawarte uprawnienia sądu administracyjnego.
Uprawnienia te mają charakter ściśle kontrolny.
Sąd administracyjny nie posiada uprawnień do wydawania rozstrzygnięć w formie decyzji, które należą do kompetencji organu administracji publicznej.
Zgodnie z art. 3 § 1 pkt 1 cyt. wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne posiadają kompetencje do kontroli decyzji administracyjnych wydanych przez organy administracji publicznej, ale po spełnieniu wymogów określonych wart. 52 powyższej ustawy, gdyż skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
Należy jednak mieć na uwadze, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Z nadesłanych pism procesowych przez pełnomocnika strony skarżącej wynika, że skarga dotyczy decyzji Burmistrza Miasta C. z dnia [...] 2005r. nr [...] wydanej w I instancji przez ten organ, od której przysługuje odwołanie w administracyjnym toku instancji. Taki sam charakter mają pozostałe dwie decyzje wskazane przez pełnomocnika.
W świetle powyższego Sąd stwierdził,że skarga jest niedopuszczalna w stosunku do wskazanych decyzji ze względu na niewyczerpanie środków zaskarżenia.
W rozdziale dziesiątym ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawarte zostały przepisy, na podstawie których Sąd wydaje orzeczenia.
Żadna z norm tam zawartych nie daje sądowi administracyjnemu uprawnień,aby mógł on nakazać Burmistrzowi Miasta C. wstrzymanie prowadzenia działalności gospodarczej przez Spółkę z o. o. C." z siedzibą w C. w strefie "A" ochrony uzdrowiskowej Miasta C. W świetle powyższego stanu faktycznego i prawnego Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd stwierdził,że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego i skargę odrzucił jako niedopuszczalną.