Postanowienie WSA w Bydgoszczy z 15 lutego 2011 r., II SA/Bd 565/10

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Rozpoznanie

w dniu 15 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. O. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 29 września 2010 r.

Skład

sędzia WSA Wojciech Jarzembski przewodniczący

Sprawa

w sprawie ze skargi R. O. na decyzję Kujawsko – Pomorskiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie obowiązku doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 29 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, oddalił skargę R. O. na decyzję Kujawsko – Pomorskiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie obowiązku doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem.

Pismem z dnia 4 października 2010r. skarżący wniósł o sporządzenie uzasadnienia do wyżej wskazanego wyroku, w dniu natomiast 17 listopada 2010r. skarżący złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów i ustanowienie adwokata.

Postanowieniem z dnia 28 września 2010r. skarżącemu przyznane zostało prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata, w pozostałym natomiast zakresie wniosek oddalono.

Pismem z dnia 3 lutego 2011r. pełnomocnik skarżącego wniósł o sporządzenie odpisów ze wskazanych przez siebie stron akt sądowych, pismem natomiast z 10 lutego 2011r. pełnomocnik złozył skargę kasacyjną od wyroku z dnia 29 września 2010 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia wskazując, iż termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął w toku postępowania o przyznanie prawa pomocy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.

Zgodnie natomiast z art. 87 § 1 p.p.s.a. wniosek taki złożyć należy w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia, uprawdopodabniając przy tym okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.).

Odpis wyroku został doręczony skarżącemu w dniu 9 listopada 2010r., co oznacza, że ustawowy, trzydziestodniowy termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął wobec niego w dniu 9 grudnia 2010r. Zauważyć jednakże należy, że wraz z podczas biegu wyżej wskazanego terminu, skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Pomoc w zakresie częściowym została przyznana skarżącemu w dniu 17 grudnia 2010r. (data prawomocności postanowienia), jednakże możliwość działania w sprawie wyznaczony adwokat uzyskał dopiero w momencie zawiadomienia go o wyznaczeniu. Pismo z tą informacją przesłane przez Okręgową Radę Adwokacką w B. datowane jest na dzień 31 stycznia 2011r., w dniu 3 lutego 2011r. wyznaczony pełnomocnik dokonał w imieniu skarżącego pierwszej czynności procesowej, polegającej na sporządzeniu odpisów z akt sądowych, w dniu natomiast 10 lutego 2011r. adwokat złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.

W orzecznictwie sądowym dominuje pogląd, że przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia środka zaskarżenia przez pełnomocnika ustanowionego przez Sąd ustaje w dniu, w którym dowiedział się on o wyznaczeniu go pełnomocnikiem (postanowienie Sądu Najwyższego z 17 listopada 1998r. sygn. akt II UZ 122/98, LEX nr 37992), jednakże przy ocenie cezury określającej ustanie przyczyny uchybienia wziąć należy także możliwość faktycznego podjęcia czynności przez ustanowionego z urzędu pełnomocnika. Prowadzi to do przyjęcia, iż przyczyna ustania terminu do podjęcia czynności przez pełnomocnika wyznaczonego z urzędu ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej w imieniu swojego mocodawcy.

Jak wynika z akt sądowych, pełnomocnik wyznaczony w niniejszej sprawie zapoznał się z aktami niezwłocznie po poinformowaniu go o wyznaczeniu do reprezentowania R. O., w dniu 3 lutego 2011r., zatem od tego dnia liczyć należy bieg siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Uznać zatem należy, iż składając przedmiotowy wniosek wraz ze skargą kasacyjną, do wniesienia której przywrócenia terminu się domagał w dniu 10 lutego 2011r., pełnomocnik skarżącej dochował warunków koniecznych do przywrócenia terminu.

Wskazać ponadto należy, iż brak dokonania w terminie czynności wniesienia skargi kasacyjnej, która to czynność mogła być skutecznie dokonana tylko przy współdziałaniu wyznaczonego adwokata, nastąpił bez winy strony.

Ze względu na powyższe na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji.