Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] 2006r. Nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty C. z [...] 2006r., Nr [...] o odmowie przyznania Teresie G. prawa do świadczenia przedemerytalnego.
Organy obu instancji powołały się na przepis art. 150b ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001, ze zm.) w myśl którego świadczenie przedemerytalne przysługuje pracownikowi byłego przedsiębiorstwa gospodarki rolnej, jeżeli w okresie od dnia 1 stycznia 2002 r. do dnia 31 lipca 2004 r. spełniał warunki określone w art. 37k ust. 9 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, w brzmieniu obowiązującym w dniu 1 stycznia 2002 r. Wskazany przepis przewidywał, że świadczenie przedemerytalne przysługiwało osobie, która posiadała status osoby bezrobotnej oraz spełniła łącznie następujące warunki:
- 1. osiągnęła wiek co najmniej. 50 lat kobieta i 55 lat mężczyzna,
- 2. posiadała okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn,
- 3. była zatrudniona w pełnym wymiarze czasu pracy w państwowym przedsiębiorstwie gospodarki rolnej przez okres co najmniej 10 lat,
- 4. zamieszkiwała w powiecie uznanym za zagrożony szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym.
Na podstawie akt sprawy ustalono, że wnioskodawczyni udokumentowała staż pracy wynoszący 24 lata i 11 dni, z czego była zatrudniona w pełnym wymiarze czasu pracy w państwowym przedsiębiorstwie gospodarki rolnej zaledwie przez 5 lat, 11 miesięcy i 15 dni.
Wojewoda [...] podzielił motywy, jakimi kierował się organ pierwszej instancji rozważając możliwość przyznania Teresie G. prawa do świadczenia przedemerytalnego. Uznano mianowicie, że z uwagi na przekształcenie z dniem [...]1993r. Państwowego Gospodarstwa Rolnego w W., w którym strona była zatrudniona w okresie od [...]1990r. w Gospodarstwo Rolne W. Spółka z o.o., to okresu pracy w spółce prawa handlowego nie można zaliczyć do wymaganego okresu pracy w państwowym przedsiębiorstwie gospodarki rolnej.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Teresa G. zakwestionowała fakt nie uwzględnienia do wymaganego ustawą co najmniej 10-letniego okresu zatrudnienia w państwowym przedsiębiorstwie gospodarki rolnej okresu pracy od [...]1993r. do [...]1999r. w Przedsiębiorstwie Rolnym W. Spółka z o.o. powstałym po przekształceniach własnościowych na bazie majątku Państwowego Gospodarstwa Rolnego w W. Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę wniósł o oddalenie skargi podtrzymując dotychczasowe stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem organ odwoławczy prawidłowo ustalił, że skarżąca nie spełniała warunków do uzyskania prawa do świadczenia przedemerytalnego.
Podstawę prawną rozstrzygnięcia niniejszej sprawy stanowi art.150 b ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, ze zm.).W myśl tego przepisu prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje pracownikowi byłego przedsiębiorstwa gospodarki rolnej, jeżeli w okresie od dnia 1 stycznia 2002 r. do dnia 31 lipca 2004 r. spełniał warunki określone w art. 37k ust. 9 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, w brzmieniu obowiązującym w dniu 1 stycznia 2002 r.
Materialnoprawną podstawę przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego określa zatem art. 37k ust.9 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, który, w brzmieniu obowiązującym w dniu 1 stycznia 2002 r. stanowił, że świadczenie to przysługuje kobiecie posiadającej status osoby bezrobotnej, która spełniła łącznie następujące warunki:
- 1. osiągnęła wiek co najmniej 50 lat,
- 2. posiadała okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 20 lat,
- 3. była zatrudniona w pełnym wymiarze czasu pracy w państwowym przedsiębiorstwie gospodarki rolnej przez okres co najmniej 10 lat,
- 4. zamieszkiwała w powiecie uznanym za zagrożony szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym.
Z powyższych więc unormowań wynika, że jedną z ustawowych przesłanek uzyskania świadczenia przedemerytalnego jest zatrudnienie w pełnym wymiarze czasu pracy w PGR przez okres co najmniej 10 lat.
Bezspornie z zebranego materiału dowodowego wynika, że skarżąca - czego zresztą nie kwestionuje w skardze – pracowała w Państwowym Gospodarstwie Rolnym w W. w okresie od dnia [...] 1990r. do dnia [...] 1993r.,kiedy to dotychczasowe Państwowe Gospodarstwo Rolne przekształcone zostało w Przedsiębiorstwo Rolne W. Spółka z o.o. Skarżąca domagając się ustalenia prawa do świadczenia przedemerytalnego wywodziła, że zmiana statusu prawnego przedsiębiorstwa państwowego poprzez jego przekształcenie w spółkę prawa handlowego nie ma wpływu na ustalenie, że nadal świadczyła ona pracę w przedsiębiorstwie gospodarki rolnej w rozumieniu przepisu art. 37k ust.9. ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu W ocenie skarżącej, do okresu pracy w Państwowym Gospodarstwie Rolnym w W. uprawniającego do uzyskania prawa do świadczenia przedemerytalnego winien być doliczony okres jej zatrudnienia w Gospodarstwie Rolnym W. z Spółka z o.o.
Pogląd ten nie może zostać uznany za słuszny w świetle wykładni przepisu art. 37k ust.9 pkt3, która w ocenie sądu jest jednoznaczna i prowadzi do wniosku, że warunkiem uzyskania prawa do świadczenia przedemerytalnego jest wykazanie się 10-letnim okresem pracy w przedsiębiorstwie gospodarki rolnej, które ma status przedsiębiorstwa państwowego. Do owego okresu pracy nie podlega zaliczeniu okres pracy świadczonej przez skarżącą w innym podmiocie gospodarczym powstałym w wyniku likwidacji państwowego przedsiębiorstwa gospodarki rolnej. Żaden obowiązujący przepis prawa nie zawiera unormowań umożliwiających zaliczenie do okresu zatrudnienia w państwowym przedsiębiorstwie gospodarki rolnej okresów zatrudnienia u innych podmiotów, choćby prowadziły one działalność związaną z prowadzeniem gospodarstwa rolnego powstałego z wykorzystaniem majątku byłego PGR.
W świetle powyższych okoliczności Sąd w pełni podzielił stanowisko organów administracji, że skarżąca nie spełniła wszystkich przesłanek ustawowych do uznania jej za osobę, której przysługiwało prawo do świadczenia przedemerytalnego.
Biorąc pod uwagę powyższe, w oparciu o przepis art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.)orzeczono jak w sentencji.