Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 27 kwietnia 2006r. skarżący B. O. zwrócił się do Prezydenta Miasta T. - Wydziału Świadczeń Rodzinnych o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu swej niepełnosprawności.
Decyzją z dnia [...] 2006r. Nr [...] Prezydent Miasta T. orzekł o bezterminowym przyznaniu wnioskowanego świadczenia od dnia 1 kwietnia 2006r. w wysokości 144,00 zł.
Skarżący odwołał się od powyższej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, domagając się przyznania świadczenia od dnia 1 września 2005r. tj. od daty zaprzestania wypłaty przez ZUS.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T., po rozpatrzeniu odwołania, na podstawie art. 1 ust. 1, art. 2, art. 16 ust. 1, ust. 2 pkt 2, ust. 4 oraz art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) oraz w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
: postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji. W uzasadnieniu organ wskazał, iż cytowana powyżej ustawa o świadczeniach rodzinnych określa warunki nabywania prawa do świadczeń rodzinnych oraz określa zasady ustalania, przyznawania i wypłacania tych świadczeń.
Przywołany art. 16 ust. 1 stanowi, iż zasiłek pielęgnacyjny przyznaje się w celu częściowego pokrycia wydatków związanych z koniecznością zapewnienia osobie niepełnosprawnej opieki i pomocy z uwagi na niezdolność do samodzielnej egzystencji. Zasiłek pielęgnacyjny, w wysokości 144,00 zł. miesięcznie przysługuje:
- - niepełnosprawnemu dziecku,
- - osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia, jeżeli osoba ta legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności - oraz osobie, która ukończyła 75 rok życia.
Organ stwierdził, że skarżący jest w posiadaniu orzeczenia ZUS - u Nr akt [...] stwierdzającego, że jest całkowicie niezdolny do pracy a niezdolność ta powstała przed 16 rokiem życia.
W związku z tym organ uznał, ze skarżący spełnia przesłanki określone w przepisie art. 16 ust. 2 pkt 2 cyt. ustawy i świadczenie to mu przysługuje od 1 kwietnia 2006r. tj od dnia złożenia wniosku a nie od dnia, w którym ZUS zaprzestał wypłaty.
Skarżący w złożonej do Sądu skardze wniósł o uchylenie decyzji organu II instancji, zarzucając wydanej decyzji, iż narusza art. 57 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Skarżący podniósł, że nie miał żadnej informacji od organów o zmianie przepisów, na podstawie, których Zakład Ubezpieczeń Społecznych przestał być wypłacającym świadczenia rodzinne. W opinii skarżącego zasiłek pielęgnacyjny przysługuje mu od dnia 1 września 2005r. tj. od dnia, zaprzestania wypłaty zasiłku przez ZUS.
Ponadto wskazał, iż prawo do zasiłku nabył przed wejściem w życie ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych a zatem w jego opinii ma tu zastosowanie art. 50 i art. 57 cyt. ustawy o świadczeniach rodzinnych a nie art. 24 ust. 2, który zdaniem skarżącego ma zastosowanie do zasiłków okresowych.
Organ w odpowiedzi na skargę podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie i wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje
Sądy administracyjne zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, co do zgodności z prawem. Zatem do sądów należy ocena czy zaskarżone rozstrzygnięcie organu administracji publicznej nie narusza prawa. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż przedmiotowa decyzja nie narusza prawa a zatem skarga zasługuje na oddalenie.
Istota sporu sprowadza się ustalania daty, od której przysługuje skarżącemu zasiłek pielęgnacyjny.
Bezsporne w sprawie jest, że skarżący jest osobą niepełnosprawną ze stwierdzoną całkowitą niezdolnością do pracy. Niepełnosprawność skarżącego powstała przed ukończeniem przez niego 16 - go roku życia. Potwierdza to orzeczenie Nr akt [...] Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Kwestię zasiłków reguluje ustawa z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.), która określa warunki nabywania 2 prawa do świadczeń rodzinnych oraz określa zasady ustalania, przyznawania ale i wypłacania tych świadczeń.
Zgodnie z zapisem art. 24 ust. 2 cyt. powyżej ustawy" prawo do świadczeń ustala się, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego".
Jak wynika z akt sprawy wniosek o przyznanie zasiłku skarżący złożył w dniu 27 kwietnia 2006r.
Zatem organy obu instancji prawidłowo uznały, że przedmiotowy zasiłek przysługuje wnioskodawcy od dnia 1 kwietnia 2006r.
Wobec powyższego na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.
Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd orzekł, jak w sentencji orzeczenia.