Uzasadnienie
Pismem z dnia 30 czerwca 2013 r. pełnomocnik Rady Powiatu w Mogilnie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Kujawsko - Pomorskiego z dnia 31 maja 2013 r., nr 61/2013 w przedmiocie nieważności uchwały nr XXXVII/219/13 Rady Powiatu w Mogilnie z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie założenia Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych w Strzelnie i włączenia go w skład Zespołu Szkół w Strzelnie.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 lipca 2013 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi przez nadesłanie uchwały będącej podstawą do zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Kujawsko – Pomorskiego (tj. uchwały, o której mowa w art. 85 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym - Dz. U. z 2013 r., poz. 595) – pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 25 lipca 2013 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 13).
W wyznaczonym terminie pełnomocnik strony skarżącej przesłał uchwałę nr XXXVII/219/13 Rady Powiatu w Mogilnie z dnia 26 kwietnia 2013 r.
W wyniku niewykonania polecenia Sądu Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 2 sierpnia 2013 r. wezwał ponownie pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi przez nadesłanie uchwały będącej podstawą do zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Kujawsko – Pomorskiego (tj. uchwały, o której mowa w art. 85 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym - Dz. U. z 2013 r., poz. 595) – pod rygorem odrzucenia skargi.
W zakreślonym terminie pełnomocnik strony skarżącej przesłał rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Kujawsko - Pomorskiego z dnia 31 maja 2013 r., nr 61/2013.
Na rozprawie przeprowadzonej w siedzibie tut. Sądu w dniu 25 września 2013 r. pełnomocnik strony skarżącej oświadczył, że nie posiada uchwały wydanej w trybie art. 85 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył co następuje
Zgodnie z art. 85 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 595 ze zm.) do złożenia skargi uprawniony jest powiat lub związek powiatów, którego interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała organu, który podjął uchwałę lub którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze.
Przepis art. 85 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym wymaga, aby skarga na rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące powiatu została wniesiona do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od daty doręczenia tego rozstrzygnięcia. Skoro zaś według art. 85 ust. 3 wyżej wymienionej ustawy podstawą wniesienia skargi jest uchwała organu powiatu, to powinna być ona podjęta w tym samym terminie. Ewentualne wniesienie skargi przez powiat na rozstrzygnięcie organu nadzoru może być uzupełnione przez późniejsze podjęcie uchwały przez organ powiatu w tym przedmiocie tylko w przypadku, jeżeli nastąpiło to w 30-dniowym terminie do wniesienia skargi (por. wyrok NSA z dnia 19 maja 1999 r., II SA/Wr 1499/98, OSS 1999, nr 4, poz. 116).
W przedmiotowej sprawie profesjonalny pełnomocnik strony skarżącej dwukrotnie został wezwany o nadesłanie stosownej uchwały, nie wykonując tego obowiązku na rozprawie oświadczył, że nie posiada uchwały wydanej w trybie art. 85 ust. 3 ustawy o samorządzie powiatowym.
W związku z tym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, orzekł jak w sentencji postanowienia.