Uzasadnienie
A.H. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...], którym [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] uchylił postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] kwietnia 2012r. wstrzymującego roboty budowlane na działce nr geod. [...], położonej w R. przy ul. W. [...] w całości, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania [...] Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w [...].
W dniu 28 sierpnia 2012r. skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje
Obowiązującą zasadą jest, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu. Na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270) Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z przywołanego przepisu jednoznacznie wynika, że podstawą do wstrzymania wykonania decyzji są wskazane przez ustawodawcę okoliczności, do wskazania i rzeczowego uzasadnienia których zobowiązany jest wnioskodawca.
Zwrócić uwagę należy, iż przedmiot wstrzymania stanowić mogą jedynie takie akty lub czynności, które mają przymiot wykonalności, zatem nadające się do wykonania. Charakter taki posiadają jedynie decyzje lub postanowienia stwierdzające lub też stwarzające względem adresat określone uprawnienia lub też obowiązki. W sprawie podlegającej rozpoznaniu, przedmiot postępowania stanowi postanowienie kasacyjne, uchylające w całości postanowienie pierwszej instancji i przekazujące sprawę do ponownego rozpoznania organowi, który je wydał. Z uwagi na charakter tego rozstrzygnięcia nie zachodzi przesłanka wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie, o którym mowa, nie stwarza po stronie adresata obowiązku, ani uprawnienia, nie wywołuje zatem skutków materialnoprawnych.
Jak zatem wskazano, akt stanowiący przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie, nie podlegając wykonaniu, nie wywołuje względem jego adresatów skutków materialnoprawnych i tym samym jego wykonanie nie może podlegać wstrzymaniu.
Podkreślenia wymaga, że skarżąca, w treści wniosku o wstrzymanie zaskarżonego postanowienia, nie wskazała konkretnego niebezpieczeństwa wyrządzenia skarżącej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w przypadku wykonania zaskarżonego postanowienia.
W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 a contrario ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.