Postanowienie WSA w Bydgoszczy z 15 grudnia 2004 r., II SA/Bd 792/04

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Rozpoznanie

w dniu 15 grudnia 2004 r. na rozprawie

Sprawa

sprawy ze skargi M. K. na orzeczenie Komisji do Spraw Służby Zastępczej w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie skierowania do służby zastępczej postanawia

Skład

Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak przewodniczący
Sędzia WSA Wojciech Jarzembski przewodniczący
Sędzia WSA Renata Owczarzak przewodniczący, sprawozdawca
Małgorzata Kraus protokolant

Sentencja

1. stwierdzić niewłaściwość miejscową,
2. sprawę przekazać do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Uzasadnienie

II SA/Bd 792/04

Przedmiotem skargi M. K. jest orzeczenie Komisji do Spraw Służby Zastępczej, która mieści się w W. Komisje wojewódzkie i komisje do spraw służby zastępczej działają na podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o służbie zastępczej (Dz. U. Nr 223, poz. 2217), która obowiązuje od 1 stycznia 2004 r. Ustawa przewiduje, że w pierwszej instancji orzekają wojewódzkie komisje do spraw służby zastępczej, a w drugiej instancji komisja do spraw służby zastępczej. Tę ostatnią komisję powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw pracy.

Do postępowań w sprawach określonych w ustawie stosuje się przepisy Kpa, o ile ustawa nie stanowi inaczej.

Zgodnie z art. 6 ust. 2 cyt. ustawy, od wydanych decyzji przysługuje skarga do sądu administracyjnego na zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).

Ustawa z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w art. 13 § 2 przewiduje, że do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona.

Komisja do spraw służby zastępczej ma siedzibę w W. Treść rozporządzenia Prezydenta RP w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652) prowadzi to do jednoznacznego wniosku, że sądem właściwym do rozpoznania niniejszej skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. Uzasadnia to przekazanie sprawy wg właściwości.

Sąd nie podziela poglądu, że właściwym w tej sprawie jest, zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy. Pouczenie o treści jak w zaskarżonej decyzji, zawarte jest w załączniku nr 2 do rozporządzenia Rady Ministrów z 24.02.2004 r. w sprawie komisji wojewódzkich do spraw służby zastępczej i komisji do spraw służby zastępczej (Dz. U. Nr 35, poz. 307). Należy jednakże mieć na uwadze, że ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o służbie zastępczej (Dz. U. Nr 223, poz. 2217) w art. 6 ust. 2 odsyła jednoznacznie do prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i to ta ustawa, a nie akt prawny niższego rzędu, jakim jest rozporządzenie, zawiera przepisy o właściwości sądów administracyjnych. Należy się zatem kierować przepisami rangi ustawowej. Organem właściwym do rozpoznawania skargi na orzeczenie komisji do spraw służby zastępczej jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. Odstępstwo od przyjętych zasad określających właściwość sądów administracyjnych jest zarezerwowana dla Prezydenta RP, który w drodze rozporządzenia może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. Prezydent w tym zakresie wydał tylko jedno rozporządzenie – w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (Dz. U. z 2003 r. Nr 72, poz. 653). Brak jest natomiast takich uregulowań co do rozpoznawania skarg na orzeczenia Komisji do spraw służby zastępczej.

Uzasadnia to, na podstawie art. 13 § 2, 59 § 2 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta RP w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. Nr 72, poz. 652) postąpienie jak w sentencji.