Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...] Wójt Gminy P. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie stawu rybnego wraz z doprowadzalnikiem i odprowadzalnikiem wody do rzeki Ł. planowanej do realizacji przez E. O. Skargę na wyżej opisane rozstrzygnięcie wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku małż. A. i M. G. Wójt Gminy P. w odpowiedzi na skargę wskazał, iż małż. G. wnieśli odwołanie na skarżoną decyzję do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., w konkluzji wywodząc, iż skargę należy uznać za przedwczesną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie należy zauważyć, iż przedmiotem skargi pozostaje decyzja organu
I instancji.
Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zgodnie z § 2 przedstawionego artykułu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Przedstawione przepisy nie przewidują możliwości złożenia skargi na rozstrzygnięcie organu I instancji. Warunkiem koniecznym wniesienia skargi jest bowiem wyczerpanie przez skarżącego toku instancji w postępowaniu administracyjnym, co oznacza wydanie przez organ II instancji decyzji ostatecznej zgodnie z treścią art. 138 § 1 pkt 1-3 Kpa, dopiero takie rozstrzygnięcie sprawy kończy tok instancji i otwiera drogę postępowania przed sądem administracyjnym.
(vide: T. Woś i inni; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz; Wyd. Prawnicze LexisNexis; Warszawa 2005; s. 237).
W rozpatrywanym przypadku nie ulega wątpliwości, iż skarga do WSA została wywiedziona przedwcześnie. Małż. G. nie czekając bowiem na rozstrzygniecie przez SKO w Ł. odwołania wniesionego na wzmiankowaną decyzję Wójta Gminy P. wywiedli na nią skargę do WSA w Białymstoku.
Dodatkowo Sądowi z urzędu wiadomym jest, iż także od decyzji Wójta wnieśli odwołanie i następnie zaskarżyli do WSA w Białymstoku drugoinstancyjną decyzję SKO w Ł. z dnia [...] marca 2005 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...] - stanowiącą przedmiot postępowania w sprawie niniejszej (sygn. akt II SA/Bk 407/05).
Mając na uwadze powyższe, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną, o czym orzeczono jak w sentencji.