Uzasadnienie
S. T. w dniu [...] grudnia 2014 r. złożył skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 sierpnia 2014 r. ze skargi na bezczynności Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. w przedmiocie przesłania kopii dokumentacji.
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w odpowiedzi na skargę wskazał, iż w/w wyroku WSA w Białymstoku był zobowiązany do załatwienia w terminie 14 dniu od dnia zwrotu akt organowi wniosków skarżącego, co uczynił postanowieniem z dnia 7 listopada 2014 r. oraz 10 listopada 2014 r., na które to rozstrzygnięcia skarżący złożył zażalenia. Ponadto w dniu 4 listopada 2014 r. dokonał przelewu na konto WSA w Białymstoku kwoty 500 zł tytułem wymierzonej kary grzywny oraz zwrócił skarżącemu koszty postępowania sądowego w kwocie 34 zł. Nadto wskazał, iż skarga niniejsza powinna być odrzucona, bowiem skarżący wnosząc skargę na niewykonanie wyroku nie wezwał właściwego organu do wykonania tego wyroku bądź załatwienia sprawy.
WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W BIAŁYMSTOKU ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE:
Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.): "W razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny."
Przepis ten należy interpretować w ten sposób, że skarżący może wnosić skargę, domagając się wykonania wyroku, lecz wniesienie tego rodzaju skargi musi poprzedzać wezwanie do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Z treści przytoczonego wyżej art. 154 § 1 p.p.s.a. wynika, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi przewidzianej w tym przepisie jest "uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy". Jest to przesłanka formalna, której nie spełnienie powoduje odrzucenie skargi.
Takie też stanowisko zostało utrwalone w orzecznictwie i literaturze prawniczej. Zgodnie bowiem z komentarzem do art. 154 p.p.s.a - J. P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" (wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2008, str. 385 i 387): "Jedynym warunkiem wniesienia tej skargi, który obowiązana jest spełnić strona, jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. (...) Warunek ten jest spełniony, jeżeli wezwanie organu nastąpiło po doręczeniu organowi administracyjnemu orzeczenia sadowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności (art. 286). (...)".
Również w komentarzu do art. 154 p.p.s.a. - B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz." (wydawnictwo LEX, 2009, wydanie III) stwierdza się, że: "Warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Oznacza to, że jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.".
W niniejszej sprawie w aktach administracyjnych brak jest wezwania na piśmie organu do wykonania wyroku, co na rozprawie potwierdził skarżący (k.34). W tych okolicznościach nie zostały zachowane warunki formalne wniesienia skargi o niewykonanie wyroku przez organ na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a.
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Ponieważ warunkiem wniesienia skargi na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a. jest skuteczne wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, a takie w niniejszej sprawie nie miało miejsca, mając na względzie przedstawione okoliczności faktyczne i prawne należało odrzucić skargę.