Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2006r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Starosty A. z dnia [...] grudnia 2005r. nr [...], którą to decyzją – po wznowieniu postępowania- uchylono decyzję tego organu o zarejestrowaniu samochodu marki D. R. i odmówiono R. Ch. zarejestrowania tego pojazdu.
W uzasadnieniu organ przedstawił następujący stan sprawy:
R. Ch. nabył przedmiotowy samochód w dniu [...] czerwca 2000r. od G. M. na podstawie umowy kupna- sprzedaży. Dnia [...] czerwca 2000r. pojazd został zarejestrowany na rzecz skarżącego. Przy rejestracji zostały podane następujące numery identyfikacyjne samochodu: numer identyfikacyjny nadwozia [...] i numer identyfikacyjny silnika [...]. W dniu [...] marca 2005r. do organu rejestracyjnego wpłynęło postanowienie prokuratora Prokuratury Rejonowej w Ł. z dnia [...] grudnia 2004r., z którego wynika, że samochód D. R. o dowodzie rejestracyjnym serii [...] i nr [...] wystawionym na nazwisko R. Ch. nie ma autentycznych numerów identyfikacyjnych. W tej sytuacji organ pierwszej instancji wydał postanowienie o wznowieniu z urzędu postępowania w sprawie zarejestrowania przedmiotowego pojazdu a następnie decyzją z dnia [...] grudnia 2005r. uchylił orzeczenie Starosty A. z dnia [...] lipca 2000r. o rejestracji samochodu i odmówił jego rejestracji.
Od powyższej decyzji R. Ch. wniósł odwołanie i podniósł, że zawiera ona błędy nie dające prawa do unieważnienia dokumentu samochodowego. Odwołujący wskazał, że błędy te dotyczą wykonanych ekspertyz i ocen tabliczek znamionowych, jak również nieuwzględnienia faktu, że przedmiotowy samochód został zarejestrowany jako "składak". Wskazując na powyższe wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i nakazanie wydania bezprawnie przetrzymywanego dowodu rejestracyjnego.
Organ II instancji zważył co następuje
Na podstawie art. 71 ust. l ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r. Nr 108, póz. 908 z późn.zm.) dokumentem stwierdzającym dopuszczenie do ruchu pojazdu samochodowego jest dowód rejestracyjny albo pozwolenie czasowe. Wyżej wymieniony pojazd jest dopuszczony do ruchu, jeżeli odpowiada między innymi warunkom określonym w art. 66 (art. 71 ust. 2 ustawy). Stosownie do treści art. 66 ust. 3a omawianej ustawy pojazd uczestniczący w ruchu powinien posiadać nadane przez producenta, z zastrzeżeniem art. 66a, cechy identyfikacyjne tj, numer VIN albo numer nadwozia, podwozia lub ramy. Natomiast na mocy art. 72 ust. 1 tejże ustawy rejestracji dokonuje się miedzy innymi na podstawie dowodu własności pojazdu i dowodu rejestracyjnego, jeżeli pojazd był zarejestrowany.
Organ odwoławczy stwierdził, że decyzja organu I instancji została wydana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Ze zgromadzonych w sprawie dokumentów bezspornie bowiem wynika, że numery identyfikacyjne samochodu D. R. nie są autentyczne i brak jest możliwości odczytania pierwotnych jego cech identyfikacyjnych (ramy i silnika). Ponadto ingerencja w pole numerowe nadwozia i silnika była celowa, uniemożliwiająca odczyt numerów pierwotnych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, iż z powyższego wynika, że dokumenty przedstawione przez skarżącego przy rejestracji samochodu zawierały fałszywe dane odnośnie numerów identyfikacyjnych nadwozia i silnika. Skoro organ I instancji otrzymał informację, że dane zawarte w dowodzie rejestracyjnym i umowie sprzedaży odnośnie numerów identyfikacyjnych pojazdu będącego własnością R. Ch. nie są zgodne z rzeczywistym stanem rzeczy, to prawidłowo z tego tytułu wznowił postępowanie rejestracyjne i po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego potwierdzającego ten fakt uchylił decyzję o rejestracji i odmówił zarejestrowania przedmiotowego po=jazdu.
Powyższą decyzję zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. R. Ch. i wniósł o jej uchylenie "z powodu sprzeczności zaistniałych faktów a co zarazem idzie sprzeczności z prawem".
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Sąd administracyjny został wyposażony w funkcje kontrolne działalności administracji publicznej, co oznacza, że w przypadku zaskarżenia decyzji, sąd bada jej zgodność z przepisami prawa (art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych -Dz. U. Nr 153, poz. 1269 oraz art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270). W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem, a zarzuty i argumenty skargi nie podważają jej legalności, dlatego też skarga podlegała oddaleniu.
Materialnoprawną podstawę rozpoznania niniejszej sprawy stanowią przepisy ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. nr 98, poz. 602 ze zm.). Przepisy tej ustawy określają zasady rejestracji pojazdów samochodowych i dopuszczenie ich do ruchu. Zgodnie z art. 71 ust. 1 w/w ustawy dokumentem stwierdzającym dopuszczenie do ruchu pojazdu jest dowód rejestracyjny. Rejestracji pojazdu dokonuje się na podstawie dowodu własności pojazdu oraz dowodu rejestracyjnego, jeżeli pojazd był już zarejestrowany (art. 72 ust. 1 pkt 1 i 5). Dowód rejestracyjny pojazdu zawiera między innymi numer identyfikacyjny nadwozia i silnika. Dane wpisane do dowodu rejestracyjnego winny być zgodne z oznaczeniami identyfikacyjnymi nadwozia i silnika zamontowanego fabrycznie przez producenta. Jest to jeden z wymogów warunków technicznych pojazdów.
W świetle powyższego wskazać należy, że podstawą rejestracji pojazdu mogą być więc wyłącznie dowody własności oraz dowód rejestracyjny autentyczne, czyli zawierające dane identyfikacyjne pojazdu zgodne z jego tabliczką znamionową zainstalowaną fabrycznie lub zmienioną zgodnie z prawem.
W przedmiotowej sprawie bezspornym pozostaje, że na tabliczce znamionowej przykręconej do karoserii samochodu jest numer [...], zaś brak jest autentycznego numeru nadwozia, który został zaspawany celem uniemożliwienia jego odczytu. Ponadto na polu numerowym silnika samochodu jest zamontowana blaszka z nr [...], który nie jest numerem fabrycznym. Również na polu numerowym silnika brak jest numeru identyfikacyjnego, który został zeszlifowany. Powyższe wynika z badań mechanoskopijnych przeprowadzonych przez Laboratorium Kryminalistyczne Komendy Wojewódzkiej Policji w Ł. Nadto z przeprowadzonej przez uprawnionego diagnostę oceny tabliczek znamionowych nadwozia i silnika wynika, że nie pochodzą one z samochodu skarżącego, przy czym ustalono, że tabliczka znamionowa nadwozia pochodzi z samochodu FSO Polonez o nr [...].
Skoro dane dotyczące numerów identyfikacyjnych pojazdu zawarte w dowodzie rejestracyjnym były niezgodne ze stanem rzeczywistym, Starosta A. zasadnie - po ujawnieniu tych faktów- wznowił postępowanie a następnie uchylił decyzję w przedmiocie zarejestrowania pojazdu i odmówił dokonania tej czynności (tak też NSA w wyroku z dnia 6 lutego 1998r., IISA 1492/97, pub. LEX nr 41340, w wyroku z dnia 12 marca 1998r., IISA32/98, pub. LEX nr 41680, w wyroku z 25 stycznia 2000r., IISA2506/99, pub. LEX nr 55319, w wyroku z dnia 7 listopada 2001r., IISA/GD 40/00, pub. LEX nr 76098).
Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr. 153, poz. 1270 ze zm.).