Uzasadnienie
P. B. wniósł do tut. sądu administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2022r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału tut. sądu z dnia 16 maja 2022r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie 3 brakujących egzemplarzy odpisów skargi, sformułowanej na nowo z dnia 12 maja 2022r., poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz podania numeru PESEL wnoszącego skargę, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 16,17).
Korespondencja zawierająca ww. wezwanie, po dwukrotnym awizowaniu w dniach 1 czerwca 2022r. i 9 czerwca 2022r., w dniu 17 czerwca 2022 r. została zwrócona do sądu i w trybie art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznana za doręczoną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 57 § 1 tej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w pkt 1-3 tego przepisu. Elementy składowe pisma strony, a zatem i skargi zostały określone w art. 46 p.p.s.a. I tak zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Wskazać również należy, że zgodnie z treścią art. 65 § 1 p.p.s.a., sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2018 r. poz. 2188 ze zm.), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej, na warunkach określonych w art. 74a. W razie niemożności doręczenia korespondencji w sposób przewidziany w treści art. 65-72 p.p.s.a., stosownie do zapisu art. 73 § 1 p.p.s.a pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.).
W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Wprowadzona treścią ww. przepisów tzw. fikcja doręczenia, polega na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone z upływem czternastu dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo).
W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia, opisanych powyżej, braków formalnych skargi, po dwukrotnym awizowaniu, w dniach 1 czerwca i 9 czerwca 2022r., w dniu 17 czerwca 2022 r. została zwrócona do sądu. Za datę skutecznego doręczenia przesyłki, w świetle art. 73 § 4 p.p.s.a., uznać należy dzień 15 czerwca 2022 r. W konsekwencji termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 22 czerwca 2022r. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił opisanych powyżej braków formalnych skargi.
W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zobligowany był do odrzucenia skargi.