Uzasadnienie
Pismem z 01.03.2012 r. S. T. wniósł za pośrednictwem Komendanta Powiatowego Policji w B. P. skargę na ten organ wskazując, że niewłaściwie załatwił jego sprawę zainicjowaną wnioskiem z 21.02.2012 r. Ten ostatni zawierał prośbę o umożliwienie zapoznania się z wnioskami i fotografiami w sprawach: [...]. S. T. wskazał, że udzielona mu odpowiedź nr [...] z 28.02.2012 r. nie odpowiadała treści złożonego wniosku.
Z akt sprawy wynika, że S. T. pismem z 21.02.2012 r. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w B. P. o przedstawienie terminu do zapoznania się z jego wnioskami i fotografiami dotyczącymi działań sąsiadów – rodziny G., które to wnioski, w liczbie 8 - zostały odrzucone w sprawach [...].
W odpowiedzi na powyższe Komendant Powiatowy Policji w B. P. wskazał wnioskodawcy, że w sprawach o wymienionych wyżej sygnaturach prowadzono czynności wyjaśniające, które to czynności nie dostarczyły podstaw do skierowania wniosku o ukaranie do sądu. Poinformowano o tym S. T. jako zawiadamiającego, który w postępowaniach [...] skorzystał z prawa złożenia zażalenia do Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. Wyjaśniono stronie, że według przepisów Działu III Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia stroną postępowania jest oskarżyciel publiczny, obwiniony oraz pokrzywdzony, jeżeli skorzysta z uprawnień przewidzianych w art. 27 procedury wykroczeniowej i wstąpi w prawa oskarżyciela posiłkowego ubocznego, subsydiarnego czy konkurencyjnego oraz stronami są przedstawiciele wyżej wymienionych stron. We wszystkich sprawach wymienionych we wniosku S. T. nie jest stroną postępowania, zatem nie przysługuje mu zapoznanie się z aktami sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej tylko w zakresie wskazanym w ustawie, co wynika z art. 184 zd. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Zasadniczy katalog działań organów administracji publicznej objętych kontrolą sądów administracyjnych został ustalony w art. 3 § 2 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej jako p.p.s.a. Kontrola ta obejmuje skargi na: decyzje administracyjne, ściśle określone kategorie postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego i inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru i skargi na bezczynność organów.
W ocenie sądu skarga złożona w sprawie niniejszej nie należy do żadnej z wymienionych kategorii spraw tj. nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej rozstrzygniętą w formie wyżej wskazanej.
Jak wynika z wniosku skarżącego z 21.02.2012 r., złożonego Komendantowi i zawierającego prośbę o umożliwienie zapoznania się z wnioskami stanowiącymi zawiadomienie o popełnieniu wykroczenia oraz załącznikami do nich w postaci fotografii – Komenda Powiatowa Policji w B. P. prowadziła czynności w kierunku ustalenia popełnienia wykroczenia. Postępowanie to toczyło się zatem w trybie uregulowanym w Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia, a nie w trybie uregulowanym w Kodeksie postępowania administracyjnego. Wskazano to wyraźnie w piśmie Komendanta KPP w B. P. z 28.02.2012 r. stanowiącym odpowiedź na powyższy wniosek, którego treść S. T. kwestionuje w skardze. Jak wynika z powyższej odpowiedzi, skarżący korzystał również z dostępnych środków zaskarżenia w tych sprawach, przewidzianych w Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia, co potwierdza, że nie miały w nich zastosowania przepisy procedury administracyjnej.
W związku z powyższym należy ocenić, że pismo Komendanta z 28.02.2012 r. ma charakter informacyjny, a nie władczy tj. nie stanowi rozstrzygnięcia w sprawie należącej do właściwości sądów administracyjnych (nie jest żadnym z aktów wymienionych wyżej w art. 3 § 2 p.p.s.a.). W konsekwencji nie może być ono poddane kontroli sądowej "jako niewłaściwie załatwiające" sprawę S. T. Niezależnie od powyższego wskazać należy, że podmioty niebędące stronami postępowań cywilnych, karnych lub wykroczeniowych mogą uzyskać informacje o ich przebiegu i podejmowanych czynnościach w trybie dostępu do informacji publicznej i na zasadach uregulowanych w ustawie z 06.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.). A zatem niniejsze odrzucenie skargi nie zamyka skarżącemu drogi sądowej. Jeśli zdecyduje się on na wystąpienie do organu o udzielenie informacji publicznej, ten będzie miał obowiązek ją udostępnić lub odmówić udostępnienia w formie decyzji administracyjnej, której niewydanie może być kwestionowane przed sądem skargą na bezczynność.
Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.