Uzasadnienie
M. D. wywiódł skargę na postanowienie Podlaskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Białymstoku z 5 maja 2023r. nr 92/P-II/E/2023 utrzymujące w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Sokółce z 17 marca 2023 r. w przedmiocie obowiązku poddania szczepieniom ochronnym. Wywiedziona skarga została podpisana przez adwokata A. T., wskazanego w nagłówku jako pełnomocnik skarżącego.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 29 czerwca 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie do akt postępowania pełnomocnictwa lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, aktualnego na datę sporządzenia skargi wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone na adres pełnomocnika w dniu 6 lipca 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 15). Termin do wykonania wezwania upłynął bezskutecznie w dniu 13 lipca 2023 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Badanie merytorycznej legalności aktów administracyjnych zaskarżonych do sądu administracyjnego możliwe jest wówczas, gdy skarga spełnia wymogi formalne, została złożona w terminie oraz gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego. Stwierdzenie braku którejkolwiek z przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia rozpoznanie sprawy co do istoty.
Zgodnie z treścią art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej: "p.p.s.a."), do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że w sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z regulacją tą powiązany jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., z którego wprost wynika, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
Na etapie wstępnego badania pisma procesowego brak pełnomocnictwa kwalifikowany jest jako brak formalny przy przyjęciu założenia, że udzielono pełnomocnictwa, a do pisma nie dołączono dokumentu potwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa. Przy czym pełnomocnictwo złożone do akt administracyjnych nie może być traktowane jako skuteczne złożenie pełnomocnictwa przy pierwszej czynności procesowej w sprawie przed sądem. Okoliczność, że pełnomocnictwo znajduje się w aktach administracyjnych przedstawionych sądowi wraz ze skargą, nie wyczerpuje bowiem dyspozycji art. 37 § 1 w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a. i nie zwalnia pełnomocnika z obowiązku dołączenia stosownego pełnomocnictwa na etapie postępowania sądowoadministracyjnego (por. m.in. wyroki NSA: z 19 czerwca 2019r., sygn. akt I OSK 2203/17; z 9 czerwca 2016 r., sygn. akt II GSK 241/15, oba dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych).
Konieczne jest więc uzupełnienie tego braku formalnego skargi i złożenie pełnomocnictwa, względnie jego wierzytelnego odpisu (por. postanowienie NSA z 6 października 2021r., sygn. akt I OZ 331/21, CBOSA).
Z tego też względu sąd postanowił wezwać pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez przedłożenie do akt sprawy sądowej pełnomocnictwa lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skierowane na wskazany w skardze adres pełnomocnika i doręczone 6 lipca 2023 r. do rąk upoważnionego pracownika kancelarii. Termin na uzupełnienie ww. braku formalnego upłynął bezskutecznie 13 lipca 2023r.
Mając powyższe na uwadze sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.