Uzasadnienie
Stowarzyszenie D. w K. reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosło do sądu administracyjnego skargę (w formie dokumentu elektronicznego) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z 3 października 2022 r. nr 408.25/F-21/VI/22 w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. Sprawę zarejestrowano pod sygnaturą II SA/Bk 53/23. Wraz ze skargą Stowarzyszenie złożyło oświadczenie o rezygnacji z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej oraz uiściło wpis w wysokości 200 złotych.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 24 stycznia 2023 r., z uwagi na tożsamość przedmiotu skargi, sprawę ze skargi Stowarzyszenia połączono ze sprawami o sygn. II SA/Bk 51/23 ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich, o sygn. II SA/Bk 52/23 ze skargi Prokuratora Regionalnego w Białymstoku oraz II SA/Bk 54/23 ze skargi Fundacji W. w W. Kolejnymi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z 24 stycznia 2023 r.:
- - wezwano pełnomocnika Stowarzyszenia adw. R. M. do podania adresu Stowarzyszenia oraz do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie: 11 brakujących odpisów skargi, pełnomocnictwa lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi aktualnego na datę sporządzenia skargi wraz z dowodem uiszczenia należnej opłaty skarbowej, dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (statut, odpis KRS lub inny dokument) oraz podanie numeru we właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru identyfikacji podatkowej strony wnoszącej skargę. Zakreślono termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 52-53);
- - wezwano pełnomocnika Stowarzyszenia do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruki skargi wniesionej w formie dokumentu elektronicznego, sporządzone w celu doręczenia współskarżącym i uczestnikom postępowania - w kwocie 99 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 60).
Wezwania powyższe doręczono na adres kancelarii adwokackiej pełnomocnika Stowarzyszenia (adres podany w skardze Stowarzyszenia). Zwrotne potwierdzenie odbioru podpisał upoważniony pracownik kancelarii w dniu 2 lutego 2023 r. (k. 87).
W wyznaczonym terminie, który upłynął bezskutecznie 9 lutego 2023 r., pełnomocnik Stowarzyszenia nie uzupełnił braków formalnych skargi oraz nie uiścił wymaganej opłaty kancelaryjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje.
Skarga Stowarzyszenia podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej: P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
Stosownie do treści art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w przypadku skargi obarczonej brakami formalnymi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie.
Zgodnie z art. 46 § 2 lit. a i c P.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie: oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. W myśl art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Obowiązek taki potwierdza art. 37 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa.
Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 zd. 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W myśl art. 235a P.p.s.a., opłatę kancelaryjną pobiera się także za odpisy, wyciągi, kopie i wydruki oraz zaświadczenia i inne dokumenty wydawane na podstawie zbiorów gromadzonych i prowadzonych w sądzie poza aktami sprawy. Zgodnie z art. 220 § 3a P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, od których pomimo wezwania nie została uiszczona opłata, o której mowa w art. 235a, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Należy zauważyć, że Stowarzyszenie wniosło skargę w formie elektronicznej. W takiej sytuacji nie było potrzeby wzywania go do złożenia 11 brakujących odpisów skargi (skierowanie takiego wezwania w sprawie niniejszej było nieprawidłowe). Natomiast miał zastosowanie przepis art. 235a P.p.s.a., w związku z czym wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 99 zł za wydruki skargi wniesionej w formie dokumentu elektronicznego, sporządzone w celu doręczenia innym skarżącym i uczestnikom postępowania. I to drugie wezwanie było uzasadnione.
Prawidłowo skierowano do Stowarzyszenia pozostałe wezwania, tj. do przedłożenia pełnomocnictwa, dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (statut, odpis KRS lub inny dokument) oraz podanie numeru identyfikującego Stowarzyszenie według przyjętej nomenklatury ewidencyjnej.
Wszystkie powyższe wezwania doręczono skarżącemu Stowarzyszeniu na adres wskazany w skardze. Zwrotne potwierdzenie odbioru podpisał upoważniony pracownik kancelarii pełnomocnika skarżącego w dniu 2 lutego 2023 r. Termin na wykonanie obowiązków upłynął 9 lutego 2023 r. Do tej daty żaden z obowiazków nie został wykonany. Z tego względu sąd, na podstawie art. 220 § 3a oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia.
O zwrocie wpisu uiszczonego od odrzuconego pisma orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Tytułem wyjaśnienia wskazać należy, że odrzucenie skargi Stowarzyszenia powoduje, że traci ono przymiot strony skarżącej. Skoro jednak było stroną postępowania administracyjnego – pozostaje uczestnikiem postępowania sądowego na prawach strony.