Uzasadnienie
Postanowieniem z [...].09.2011 r. znak [...] Dyrektor Izby Celnej w B. stwierdził, że R. W. prowadzący P. P. – H. – U. w Z. L. uchybił terminowi do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w S. z [...].08.2011 r. znak [...] nakładającej na niego karę pieniężną w wysokości 3.000 zł z tytułu wykonywania przewozu drogowego bez uiszczenia wymaganej opłaty za przejazd po drogach krajowych.
Skargę na powyższe postanowienie złożył do sądu administracyjnego R. W. wnosząc o wstrzymanie jego wykonania z powodu wydatkowania znacznych kwot na opłaty leasingowe i kredytowe związane z prowadzoną działalnością gospodarczą. Wskazał na swoją bardzo ciężką sytuację finansową.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Warunkiem uzyskania powyższej ochrony tymczasowej jest, aby zaskarżony akt lub czynność podlegały wykonaniu oraz aby wnioskodawca uprawdopodobnił niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Wstrzymanie wykonania aktów administracyjnych może dotyczyć tylko tych aktów, które kwalifikują się do dobrowolnego lub przymusowego wykonania, a więc tych wywołujących skutki materialnoprawne. Brak możliwości wykonania aktu objętego wnioskiem powoduje, iż niemożliwe jest zaistnienie przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a.
Przedmiotem zaskarżenia w sprawie niniejszej jest postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania, a więc orzeczenie o charakterze procesowym, które nie nakłada na skarżącego żadnych uprawnień ani obowiązków. Nie wywołuje zatem skutków materialnoprawnych. Tym samym należy uznać, że nie posiada ono przymiotu wykonalności.
Podobnie w sprawie charakteru postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania wypowiedział się NSA w postanowieniach z: 01.04.2011 r., II OZ 223/11; z 07.04.2010 r., II FZ 93/10; z 08.07.2009 r., II OZ 580/09 - dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.