Uzasadnienie
W. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 12 października 2023 r., nr SKO Gd/4950/23, wydane w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie zawieszenia postępowania dotyczącego warunków zabudowy.
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 47 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
Nadto, art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.
Mając na uwadze ww. przepisy, Przewodnicząca Wydziału II WSA w Gdańsku - zarządzeniem z dnia 28 grudnia 2023 r. - wezwała skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 7 odpisów skargi (celem doręczenia ich stronom postępowania), w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tego samego dnia wezwano także skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, również zakreślając termin 7 dni i wskazując rygor odrzucenia skargi.
Wezwania doręczono skarżącemu w dniu 10 stycznia 2024 roku. Tym samym termin do wykonania obu wezwań upływał dla skarżącego w dniu 17 stycznia 2024 r.
Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie usunął braku formalnego złożonej skargi, ani też nie uiścił wpisu sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.".
Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do skargi ma zatem w pełni zastosowanie art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowiący, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie załączono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli zatem skarga zostanie nadesłana bez jej odpisu dla doręczenia go stronie, stanowi to brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Wskazany przepis stanowi bowiem, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania chyba, że ustawa stanowi inaczej.
W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalny skargi - z mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - powoduje to skutek w postaci odrzucenia skargi przez Sąd.
W świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników – choćby jednego – zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.
Ponadto, zgodnie z treścią art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd.
Analiza akt sprawy wykazała, że strona skarżąca, pomimo wezwania, nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 7 egzemplarzy odpisów skargi, ani też nie uiściła żądanego wpisu sądowego w zakreślonym ustawowo terminie. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru skarżący otrzymał wezwanie do uzupełnienia braków formalnych oraz uiszczenia wpisu sądowego w dniu 10 stycznia 2024 roku. Termin do uzupełnienia wskazanego braku skargi i uiszczenia wpisu upłynął zatem bezskutecznie w dniu 17 stycznia 2024 r., gdyż skarżący nie przedłożył odpisów skargi dla doręczenia ich innym stronom postępowania, jak też nie opłacił skargi stosownym wpisem sądowym.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.