Uzasadnienie
Skarżący A. G. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
W toku postępowania ustalono, że skarżący jest ubezwłasnowolniony częściowo, zaś jego kuratorem jest K. K. Pismem z dnia 10 maja 2004 r. Sąd zwrócił się do kuratora skarżącego o złożenie oświadczenia na piśmie czy popiera on skargę wniesioną przez A.G., czy też ją cofa - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na powyższe K. K. w piśmie z dnia 18 maja 2004 r. oświadczył, iż nie popiera skargi wniesionej przez A. G. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 26 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270) zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, a osoba fizyczna ograniczona w zdolności do czynności prawnych ma zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach wynikających z czynności prawnych, których może dokonywać samodzielnie.
Zgodnie z art. 15 kodeksu cywilnego osoba ubezwłasnowolniona częściowo ma ograniczoną zdolność do czynności prawnych.
Osoba częściowo ubezwłasnowolniona może bez zgody przedstawiciela ustawowego zawierać jedynie umowy należące do umów powszechnie zawieranych w drobnych bieżących sprawach życia codziennego, może bez zgody przedstawiciela ustawowego rozporządzać swoim zarobkiem- chyba że sąd opiekuńczy inaczej postanowił, oraz w pewnych wypadkach ma pełną zdolność do czynności prawnych dotyczących przedmiotów oddanych jej do swobodnego użytku (art. 20 – 22 k.c.).
W myśl art. 27 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może podejmować czynności procesowe tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego. Przepis ten dotyczy nie tylko osób niemających w ogóle zdolności do czynności prawnych, lecz odnosi się także do sytuacji, gdy chodzi o sprawy wynikające z czynności, których określona osoba nie może dokonać samodzielnie. Przepis ten odnosi się więc i do częściowo ubezwłasnowolnionego w sprawach wynikających z czynności, których on samodzielnie nie może dokonać.
W sprawie niniejszej, w ocenie Sądu, skarżący nie mógł działać sam, a jedynie przez swego przedstawiciela ustawowego, albowiem przedmiotowe postępowanie nie jest postępowaniem w sprawie wynikającej z czynności prawnych, których osoba ograniczona w zdolności do czynności prawnych może dokonywać samodzielnie.
Skargę mógł w imieniu skarżącego wnieść jedynie jego przedstawiciel ustawowy (kurator), lecz kurator skargi nie wniósł, jak również nie potwierdził przedsięwziętej przez A. G. czynności procesowej polegającej na wniesieniu skargi.
W tej sytuacji Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na mocy art. 58 § 1 pkt 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy.