Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po wznowieniu postępowania oraz przeprowadzeniu postępowania co do przyczyn wznowienia i co do rozstrzygnięcia istoty sprawy, decyzją z 23 lutego 2004r., na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 k.p.a. odmówiło uchylenia własnej dotychczasowej decyzji ostatecznej z dnia 5 stycznia 2004r. sygn. akt [...]. W decyzji tej zawarto pouczenie, że nie jest ona ostateczna, a strona może złożyć w terminie 14 dni wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy w trybie art. 127 § 3 k.p.a.
Nie stosując się do tego pouczenia S. M. wniósł skargę do Sądu na opisaną wyżej decyzję, domagając się jej uchylenia oraz stwierdzenia naruszenia przepisów prawa.
W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej odrzucenie, wskazując, że warunkiem wniesienia skargi do sądu jest uprzednie wyczerpanie toku instancji. Zaskarżona decyzja zapadła w pierwszej instancji, a zatem dopiero po wyczerpaniu trybu przewidzianego w art. 127 § 3 k.p.a. (złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) i wydaniu decyzji w postępowaniu odwoławczym możliwe będzie wniesienie skargi do Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść do Sądu po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.s.a.)
Stosownie do art. 127 § 3 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, do którego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.
W świetle przytoczonych wyżej przepisów prawa oraz zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, warunkiem wniesienia skargi było uprzednie wyczerpanie trybu przewidzianego w art. 127 § 3 k.p.a., a zaskarżona do Sądu mogła być wyłącznie decyzja wydana w postępowaniu odwoławczym (po ponownym rozpatrzeniu sprawy).
Z tych też przyczyn Sąd, na podstawie art. 52 § 1 i 2 w związku z art. 58 § 1 pkt 6 p.s.a. i art. 127 § 3 k.p.a. odrzucił skargę, jako niedopuszczalną z innych przyczyn.