Uzasadnienie
E. Spółka z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 9 grudnia 2022 r. w przedmiocie warunków zabudowy.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 13 kwietnia 2023 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie 5 odpisów skargi wraz z załącznikami w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca odpis powyższego zarządzenia została doręczona skarżącej spółce w dniu 21 kwietnia 2023 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał wobec tego w dniu 28 kwietnia 2023r.
W dniu 26 kwietnia 2023 r. spółka nadała na poczcie przesyłkę zawierająca 5 odpisów skargi, adresując ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odesłał przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 4 maja 2023 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2023 r., poz. 259), dalej: "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać dołączone odpisy skargi dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 P.p.s.a.). Brak złożenia odpisów skargi powoduje, że nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Zarządzenie o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi, wraz z pouczeniem o terminie jego wykonania i skutkach niezastosowania się do wezwania, zostało doręczone skarżącej w dniu 21 kwietnia 2023r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 28 kwietnia 2023r. – bezskutecznie. Przed upływem tego terminu skarżąca wprawdzie nadała na poczcie pismo zawierające uzupełnienie wskazanego braku formalnego, jednakże nadała je na niewłaściwy adres, tj. adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim. Błąd ten obciąża skarżącą. Zgodnie z art. 83 § 3 P.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W przepisie tym nie chodzi jednak o nadanie pisma na jakikolwiek adres, lecz na adres właściwego sądu.
Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 8 grudnia 2010 r., sygn. akt II FZ 616/10, dla zachowania terminu wymagane jest, aby pismo zostało złożone we właściwym sądzie bądź też nadane w urzędzie pocztowym pod adresem właściwego sądu. Mylne oznaczenie adresata powoduje, że o dokonaniu czynności decyduje dopiero data wpłynięcia do właściwego sądu, ewentualne data nadania pod adresem właściwego sądu przez organ, do którego pismo mylnie skierowano (www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Zatem dla zachowania przewidzianego przepisami terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi decydująca jest data nadania przez organ niewłaściwy przedmiotowego pisma skarżącej, do tutejszego sądu jako sądu właściwego. Nastąpiło to dopiero w dniu 4 maja 2023 r., a więc po upływie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zgodnie zaś z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.
W tym stanie rzeczy Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.