Uzasadnienie
A. M. i U. M., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 lutego 2020 r., nr SKO [..], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Gminy z dnia 5 sierpnia 2019 r., nr [..], ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego i gospodarczego ze szczelnym zbiornikiem na ścieki sanitarne.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 1 czerwca 2020 r. pełnomocnik skarżących wezwany został do podania numerów PESEL skarżących, wskazania ich miejsca zamieszkania, złożenia 2 odpisów skargi oraz złożenia pełnomocnictw procesowych lub ich uwierzytelnionych odpisów do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 od pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tego samego dnia wezwano pełnomocnika skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 23 czerwca 2020 r. (k. 14 akt), co oznacza, że termin na wykonanie zobowiązań upływał w dniu 30 czerwca 2020 r.
Z notatki sporządzonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 lipca 2020 r. wynika, że w okresie od dnia 05.02.2020 r. do dnia 16.07.2020 r. skarżący A. M.i U. M. nie uiścili wpłaty w wysokości 500 zł.
Akta sprawy potwierdzają, że skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi, do czego zostali wezwani.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2019, poz. 2325 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., przewidują, że od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia, pomimo wezwania, wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Jak wynika z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać dodatkowe elementy wymienione w tym ostatnim przepisie.
Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie:
- a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników,
- b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Natomiast, stosownie do art. 46 § 3 k.p.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.
Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych, przy czym odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2).
W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.).
Jak wynika z akt sprawy pełnomocnikowi skarżących skutecznie doręczono wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do usunięcia jej braków formalnych poprzez podanie numerów PESEL skarżących, wskazanie ich miejsca zamieszkania, przedłożenie 2 odpisów skargi oraz złożenie właściwych pełnomocnictw procesowych lub ich uwierzytelnionych odpisów do działania w imieniu skarżących. Wezwanie zawierało prawidłowe pouczenie o 7-dniowym terminie do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz o skutkach niewykonania powyższych zobowiązań.
Z akt sprawy wynika, że w wyznaczonym terminie, tj. do dnia 30 czerwca 2020 r., nie uzupełniono wskazanych wyżej braków formalnych skargi oraz nie uiszczono wpisu sądowego od skargi, co uniemożliwiało nadanie jej biegu. Przy tym podkreślić należy, że osoba reprezentowana przez pełnomocnika działa w taki sposób, jakby sama dokonywała czynności procesowych, tyle że przy wykorzystaniu profesjonalnej pomocy. Oznacza to, że skutki podejmowanych przez pełnomocnika działań i zaniechań obciążają mocodawcę (por. R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2017, s. 232 wraz ze wskazanym tam orzecznictwem).
Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.